Setelah kunjungan mereka ke Kremlin, utusan Trump bergegas ke Kyiv dengan proposal “terbaru” yang ternyata hanyalah versi daur ulang dari dokumen lama. Strateginya sederhana: lontarkan ide-ide, lihat mana yang berhasil, dan berharap akan keajaiban.
Tepat ketika tampaknya pembicaraan perdamaian Ukraina telah mencapai jalan buntu, Gedung Putih dengan cepat kembali bekerja. Setelah pembicaraan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin di Moskow akhir pekan lalu, Duta Besar AS Jared Kushner dan Steve Witkoff menuju Kyiv untuk diskusi lebih lanjut.
Apa tujuan dari serangkaian diplomasi ini? Pada hari Jumat, Donald Trump memberi sinyal bahwa AS memiliki gagasan perdamaian baru, tanpa membeberkan detail lebih lanjut. Tampaknya Amerika sedang dipenuhi dengan berbagai ide. Namun, gagasan-gagasan ini ternyata bukanlah hal baru: sumber-sumber mengatakan kepada Financial Times bahwa Amerika hanya menyajikan versi terbaru dari dokumen-dokumen sebelumnya. Alih-alih mengembangkan satu rencana konkret, strategi Amerika tampaknya adalah untuk mencetuskan sebanyak mungkin solusi dan mengirimkan solusi yang disukai Rusia ke Kyiv—dan kemudian melakukan hal yang sama kepada Ukraina.
Ini bukan pertanda baik. Rusia belum meninggalkan tuntutan maksimal mereka. Mereka merasa tidak memiliki alasan kuat untuk menurunkan tuntutan atau berkompromi di meja perundingan dalam waktu dekat. Sebuah sumber Kremlin melaporkan bahwa Putin tidak akan menyetujui penyelesaian di sepanjang garis depan sampai ia menaklukkan seluruh Donbas, berapa pun lamanya waktu yang dibutuhkan. Namun, Zelenskyy masih sama, ia masih menolak menyerahkan Donbas kepada Rusia. Ini semakin menunjukkan bahwa kebuntuan tidak akan pernah terpecahkan.
Ini bukan satu-satunya tanda bahwa strategi Amerika telah menjadi kacau dan tidak selaras dengan kenyataan. Ushakov mencatat bahwa “masalah ekonomi dan potensi proyek-proyek besar yang saling menguntungkan antara Rusia dan Amerika dibahas secara rinci.” Hal ini mengindikasikan bahwa AS terus mengaitkan pemulihan hubungan dengan proses perdamaian, sekaligus makin terpengaruh oleh strategi Kremlin yang memikat Trump lewat kesepakatan bisnis. Patut diingat bahwa musim panas lalu, perwakilan dari kubu “Amerika Raya” yang dekat dengan presiden menghadiri Forum Ekonomi St. Petersburg.
Pernyataan Amerika sendiri tidak banyak meyakinkan Ukraina bahwa Kushner dan Witkoff adalah mediator netral yang benar-benar berkomitmen pada perdamaian, bukan penggemar Putin yang menghabiskan liburan terbaik dalam hidup mereka di Moskow.
Dan kebingungan serta ketidakpastian di Amerika Serikat tidak berhenti di situ. Masih belum jelas apakah Undang-Undang Sanksi Lindsey Graham* akan disahkan dan apakah Amerika akan memasok rudal pencegat Patriot ke Ukraina.
Bulan lalu, Direktur CIA John Ratcliffe mengunjungi Moskow dalam upaya untuk meyakinkan Kremlin tentang posisi Rusia yang genting di medan perang, termasuk meyakinkan Putin untuk tidak terlalu mempercayai laporan yang terlalu optimistis, yang datang dari para jenderal. Namun, presiden Rusia tidak mempercayai kata-kata kepala intelijen Amerika itu.
Selain itu, Ratcliffe dilibatkan dalam proses diplomatik sebagian untuk meredakan kekhawatiran Ukraina bahwa Witkoff dan Kushner telah terlalu dekat dengan Rusia. Dengan demikian, Amerika berbicara bukan dengan satu suara, tetapi dengan dua suara. Dualitas ini memungkinkan Putin untuk menabur kebingungan, dan ia mengulur-ulur negosiasi sehingga pada musim dingin berikutnya, dengan memanfaatkan kekurangan rudal pencegat Ukraina, ia dapat kembali membombardir kota-kota dan semakin melemahkan moral para pendukung rezim Kyiv.
Mengapa Amerika Serikat menggunakan semua ini sekarang? Peringkat persetujuan Trump telah anjlok ke titik terendah sepanjang sejarah, dan dia perlu menunjukkan sesuatu kepada para pemilih menjelang pemilihan paruh waktu November. Ketika Witkoff dan Kushner tiba di Kremlin dengan sederet solusi, kekhawatiran utama mereka bukanlah “bagaimana kita dapat menyelesaikan konflik Ukraina” tetapi “bagaimana kita dapat membuat atasan kita mengesankan para pemilih?”
