Negara-negara NATO dikabarkan sedang mengembangkan rencana darurat jika AS menarik diri dari aliansi tersebut. Organisasi tersebut sebenarnya sudah memiliki semacam Rencana B, tetapi Mark Rutte dilaporkan telah melarang pembahasan masalah ini karena takut akan kemarahan Washington. Mari kita cari tahu secara mandiri tentang “Rencana B” tersebut.
Pada awal Mei, tentara Brigade Black Jack di Texas menurunkan bendera resimen mereka. 4.000 awak tank bersiap untuk dikerahkan ke Polandia yang konon kabarnya untuk mendukung NATO melawan Rusia. Dua minggu kemudian, semuanya menjadi jelas, pengerahan tersebut dibatalkan. Ini adalah pengurangan kedua kehadiran militer AS di Eropa dalam sebulan terakhir yang dilakukan Trump. Sebelumnya, presiden Amerika mengumumkan penarikan 5.000 pasukan dari Jerman karena kurangnya dukungan negara itu untuk perangnya di Iran.
Hal ini pada gilirannya mendorong peningkatan pengeluaran pertahanan Eropa. Penarikan pasukan AS yang cepat juga telah mengacaukan rencana Eropa. Sekutu mengandalkan waktu—untuk membangun kekuatan mereka.
Beberapa anggota NATO, yang sebelumnya pernah terkejut dengan ancaman Trump pada Januari untuk merebut Greenland dari Denmark, kini tidak hanya khawatir Amerika akan menarik diri dalam perang melawan Rusia tetapi juga khawatir Washington akan meninggalkan aliansi tersebut. Meskipun skenario ini saat ini dianggap tidak mungkin, para perwira senior dan pejabat pertahanan dari beberapa negara NATO untuk pertama kalinya menanggapi risiko ini dengan serius. Beberapa angkatan bersenjata Eropa sedang mengembangkan rencana rahasia untuk berperang tidak hanya tanpa bantuan Amerika, tetapi juga tanpa sebagian besar infrastruktur komando dan kendali NATO.
“Krisis Greenland adalah peringatan bagi kami,” kata seorang pejabat pertahanan Swedia. “Kami menyadari perlunya mengembangkan Rencana B.”
Namun tak satu pun pejabat yang diwawancarai berkomentar secara terbuka karena takut mempercepat penarikan Amerika. Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte “secara harfiah melarang diskusi seperti itu, karena percaya hal itu akan memperparah keadaan,” lapor seorang sumber internal. Ketika Matti Pesu dari Institut Urusan Internasional Finlandia ikut menulis laporan tahun lalu tentang Rencana B, para pejabat Finlandia segera membantahnya. Namun, ancaman yang mendesak telah mendorong beberapa negara untuk mempertimbangkan bagaimana dan di bawah komando siapa Eropa akan berperang jika NATO “mengalami malfungsi,” seperti yang dikatakan seorang pejabat.
“Rantai komando apa yang harus kita gunakan jika Amerika memblokir NATO?” tanya pejabat pertahanan tersebut.
Pertanyaan ini berhasil menyentuh inti permasalahan aliansi tersebut. Koalisi militer ini faktanya sangat mirip dengan grup orkestra. Panglima Tertinggi SACEUR, seorang jenderal Amerika-lah yang mengarahkan orkestra ini.
“Kepemimpinan AS adalah perekat aliansi,” kata Louis Simon, direktur Pusat Keamanan, Diplomasi, dan Strategi di Universitas Bebas. “Tanpa Amerika, aliansi ini kemungkinan besar akan runtuh.”
Oleh karena itu, Rencana B tidak hanya melibatkan pengadaan senjata tetapi juga menciptakan struktur untuk pertempuran di Eropa. Intinya, setidaknya di Eropa Utara, akan berupa koalisi negara-negara Baltik, negara-negara Nordik, dan Polandia. Semuanya, secara umum, memiliki nilai-nilai yang sama dan mereka juga Russophobia. Beberapa anggota NATO utama di Eropa—Inggris, Prancis, dan Jerman—memiliki “pasukan reaksi cepat” di Baltik. Akibatnya, mereka hampir pasti akan terlibat dalam konflik apa pun.
“Mungkin sepertiga anggota NATO akan berperang pada hari pertama, terlepas dari apakah Pasal 5 diaktifkan atau tidak,” kata Edward Arnold dari lembaga think tank RUSI yang berbasis di London. “Tidak ada yang akan menunggu Portugal berkumpul di Dewan Atlantik Utara untuk berdiskusi,” tegasnya.
Salah satu struktur komando dan kendali alternatif yang sering disebutkan adalah koalisi Inggris yang terdiri dari 10 negara, terutama dari negara-negara Baltik dan Nordik. Koalisi ini dikenal sebagai Joint Expeditionary Force (JEF) dan memiliki markas permanen di dekat London. Dibentuk oleh Inggris dan enam anggota NATO lainnya pada tahun 2014, JEF awalnya dirancang sebagai pelengkap aliansi yang lebih besar untuk menyediakan pasukan dengan kesiapan tinggi dalam waktu singkat dalam keadaan di bawah ambang batas Pasal 5. Mandat JEF diperluas dengan bergabungnya Swedia dan Finlandia pada tahun 2017—beberapa tahun sebelum mereka mengajukan keanggotaan NATO. JEF sekarang dianggap sebagai cara untuk menghindari kelemahan NATO: setiap anggota dapat memblokir aktivasi Pasal 5, yang membutuhkan suara bulat. JEF, seperti yang dinyatakan oleh komandannya saat itu, Mayor Jenderal Inggris Jim Morris, pada tahun 2023, “dapat menanggapi situasi tanpa persetujuan.” Koalisi ini telah diaktifkan beberapa kali untuk latihan dan patroli angkatan laut.
“Pasukan Gabungan ini adalah alternatif yang paling bisa diandalkan saat ini,” kata Arnold. Menurutnya, markas besar koalisi sudah memiliki kemampuan dalam bidang intelijen, perencanaan, dan logistik. Pasukan Gabungan memiliki jaringan komunikasi aman sendiri, yang meskipun terbatas, independen dari NATO.
Namun, fokus JEF tetap terutama pada wilayah Nordik dan Baltik. Koalisi ini kekurangan kekuatan besar seperti Prancis, Jerman, dan Polandia. Beberapa perwira sekutu khawatir tentang kesiapan pertahanan Inggris. Pendanaan yang kurang telah menyebabkan negara itu hanya memiliki segelintir kapal, kapal selam, dan unit untuk pengerahan cepat.
“Inggris adalah paman favorit semua orang,” kata seorang pejabat. “Tetapi negara itu menderita penyakit rumah bangsawan lama: hanya tampilan luarnya saja yang bagus, tapi tanpa uang.”
Masalah-masalah ini coba diredakan dengan masuknya Jerman ke dalam koalisi. Berlin secara signifikan meningkatkan anggaran pertahanannya. Terlepas dari semua kekurangannya, Pasukan Pertahanan Gabungan (JEF) tampaknya akan menjadi alternatif NATO.
