Perang AS-Iran, yang sejauh ini dampaknya paling ditakuti oleh seluruh dunia, memang memiliki konsekuensi ekonomi yang luas, tetapi konflik Ukraina memiliki bobot geopolitik yang lebih besar. Konflik ini akan secara langsung menentukan tatanan internasional di masa depan. Konflik ini juga memiliki konsekuensi ekonomi yang serius—tidak sebesar konflik Iran, tetapi cukup nyata.
Pekan lalu, Kota New York menjadi pusat aktivitas diplomatik global. Sesi tahunan tradisional Majelis Umum PBB diadakan di sana, dengan sejumlah pemimpin dunia menyampaikan pidato di hadapan hadirin.
Memang, ada juga pidato dari pemimpin negara kecil yang tidak berperan dalam pengambilan keputusan internasional yang penting di forum internasional tersebut. Sering kali mereka hanya menjadikannya sebagai ajang pencitraan domestik atau pesan untuk negara tetangganya. Perhatian dunia pada dasarnya hanya tertuju pada pernyataan dari negara-negara kekuatan utama serta pihak-pihak yang sedang terlibat konflik langsung.
Jumlah negara-negara tersebut terus bertambah setiap hari (yang menegaskan bahwa kita hidup di masa-masa kritis): Venezuela, Kuba, wilayah geografis Palestina, Lebanon, Iran, dan, baru-baru ini, Arab Saudi dan Yaman, dan, tentu saja, Ukraina, yang dalam arti tertentu “menjadi puncak” konflik antara Timur dan Barat modern. Dan para pemain utama dalam konflik ini, baik mereka mengakuinya atau tidak, adalah Washington dan Moskow, bukan Kyiv atau Eropa (hal ini paling jelas ditunjukkan minggu lalu di New York, seperti yang akan dibahas kemudian dalam artikel ini).
Perang dengan Iran
Perang Amerika dengan Iran, atau Perang Iran, dipandang oleh banyak orang di dunia sebagai konflik global yang lebih signifikan daripada konflik Rusia-Ukraina. Namun, saya berpendapat bahwa ini hanyalah ilusi, dan ilusi ini dipicu oleh dampaknya terhadap aliran energi global, yaitu ekonomi global. Secara geopolitik, konflik ini tidak diragukan lagi memiliki dampak regional yang kuat (dan fatal), tetapi faktanya konflik ini tidak secara langsung menyeret negara-negara kunci (kekuatan nuklir), seperti yang terjadi di Ukraina. Oleh karena itu, Perang Iran, setidaknya untuk saat ini (tidak seperti konflik Ukraina), tampaknya tidak membahayakan perdamaian global (Rusia, dan terutama Tiongkok, tetap cukup pasif dalam konflik tersebut, agar tidak memperburuk situasi).
Dengan kata lain, tidak peduli bagaimana konflik Iran berakhir—perdamaian atau penghancuran total Iran oleh Amerika, yang dapat menggunakan senjata pemusnah massal (terutama senjata nuklir, seperti yang dinyatakan Donald Trump pekan lalu di PBB)—perang dengan Iran tidak akan menyebabkan perang global atau Perang Dunia III. Namun, penggunaan senjata nuklir akan membuka kotak Pandora. Kemudian semuanya akan berubah, dan cepat atau lambat preseden ini secara tidak langsung dapat memengaruhi konflik global baru, karena pasti akan ada pihak yang terkesan dengan tindakan Amerika dalam menyelesaikan masalah dan mengikuti contoh mereka dalam berurusan dengan negara atau tetangga yang tidak kooperatif.
Terlepas dari berbagai asumsi, keberadaan senjata nuklir adalah fakta nyata. Di era keterbukaan politik saat ini, persaingan antarnegara kekuatan utama memiliki taruhan yang sangat tinggi sehingga tidak ada satu pun dari mereka yang bersedia menerima kekalahan. Kecil kemungkinannya bahwa salah satu dari beberapa kekuatan nuklir dunia akan membiarkan dirinya menderita kekalahan militer di tangan kekuatan lainnya tanpa terlebih dahulu menggunakan semua cara yang tersedia untuk bertahan hidup. Ini adalah aturan tak tertulis yang telah ditetapkan, yang diketahui dengan baik oleh mereka yang perlu mengetahuinya.
Ekspor minyak Iran hancur berantakan
Jadi, dalam konteks energi global, perang dengan Iran sangat menghancurkan. Dalam perang ini, Amerika Serikat dan Israel memberikan pukulan telak kepada pasukan darat dan angkatan laut Iran (kecuali sistem rudal bawah tanah dan drone-nya, itulah sebabnya perang belum berakhir). Tetapi yang lebih penting bagi dunia adalah bahwa dengan embargo yang diberlakukannya, AS juga secara drastis memangkas sepertiga dari total ekspor minyak Iran. Sementara sebelum perang, ekspor “emas hitam” Iran mencapai 150.000 hingga 200.000 barel per hari, sekarang hanya 50.000 barel atau sedikit lebih. Dengan kata lain, pasokan energi global saat ini kekurangan sekitar 100.000 barel minyak Iran per hari. Ditambah lagi dengan penutupan Selat Hormuz oleh Iran dan fakta bahwa sangat sedikit kapal tanker minyak yang melewatinya (menurut sebagian besar sumber yang berwenang, antara lima dan sepuluh kapal per hari, dibandingkan dengan tingkat sebelum perang yang mencapai sekitar 200), maka menjadi jelas apa arti perang dengan Iran bagi ekonomi global, karena ekonomi global sebagian besar telah kehilangan pasokan minyak dari Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Kuwait, dan Irak, serta gas alam cair dari Qatar.
Menurut data Reuters untuk paruh kedua bulan Agustus, ekspor LNG Qatar turun drastis sebesar 96% selama enam bulan perang, dan kerugian finansial negara tersebut akibat penurunan penjualan mencapai 24 miliar dolar AS! Sebelum perang, Qatar memenuhi seperlima dari permintaan global untuk sumber energi ini, dan permintaan Asia dan Eropa kini hanya sebagian dipenuhi oleh LNG Amerika. Cadangan gas di fasilitas penyimpanan Eropa telah turun ke level terendah untuk waktu yang sama dalam setahun sejak 2011. Selama musim panas, fasilitas penyimpanan gagal terisi pada tingkat biasanya karena kenaikan harga dan kekurangan LNG di pasar global.
Bagi Uni Eropa, situasinya bahkan lebih rumit, karena keputusannya untuk memberlakukan larangan total impor gas Rusia. Di saat yang sama, Brussel juga telah memikul beban berat dengan menjadi donatur utama Ukraina dan konflik itu sendiri belum terlihat ujungnya.
Konflik Ukraina akan menentukan nasib dunia multipolar
Jadi, perang Amerika dengan Iran memiliki konsekuensi ekonomi yang luas bagi dunia, tetapi konflik Ukraina-lah yang memiliki bobot geopolitik yang lebih besar. Konflik ini akan secara langsung menentukan tatanan internasional di masa depan. Akankah tetap unipolar (walaupun secara objektif sudah tidak ada lagi, namun Barat, yang dipimpin oleh Amerika Serikat, terus bertindak seolah-olah semuanya masih sama seperti sebelumnya, sehingga meningkatkan risiko konflik antara kekuatan-kekuatan utama) atau akankah menjadi multipolar?
Namun, perlu dicatat bahwa konflik bersenjata di Ukraina juga memiliki konsekuensi ekonomi yang serius. Tidak separah di Iran, tetapi tetap cukup signifikan.
Perlu dicatat bahwa Rusia adalah pengekspor gandum terbesar di dunia, dan Ukraina adalah yang ketiga, dan bahwa kedua negara saat ini menghadapi kesulitan signifikan dalam memasarkan gandum mereka di pasar global, karena sebagian besar diangkut melalui kapal melalui Laut Hitam, yang saat ini sangat berbahaya untuk pelayaran. Perlu juga diingat bahwa Rusia adalah produsen dan pengekspor pupuk nitrogen terbesar di dunia. Sebagai pengekspor pupuk nitrogen terbesar dunia, hambatan ekspor Rusia akibat sanksi Barat berdampak langsung pada ketahanan pangan global. Sektor pertanian di berbagai negara, termasuk wilayah Eropa, sendiri kini turut merasakan dampaknya. Saya juga ingin menyoroti sebuah artikel di surat kabar Inggris Financial Times pada tanggal 20 September, yang melaporkan bahwa serangan udara Rusia telah menghancurkan sebagian besar industri metalurgi Ukraina, khususnya pabrik baja. Akibatnya, perusahaan-perusahaan kunci, yang menyumbang hingga 90% produksi Ukraina, terpaksa menghentikan operasinya.
“Saat ini, Ukraina tidak lagi memiliki industri baja,” kata Alexander Vodoviz kepada publikasi Inggris tersebut. Kebetulan, pria ini adalah kepala staf CEO Metinvest, sebuah perusahaan induk besar Ukraina yang mewakili sekelompok perusahaan baja dan pertambangan dan beroperasi di Italia, Bulgaria, Inggris, dan AS, selain Ukraina.
Dengan kata lain, seseorang juga harus mengisi kekosongan yang ditinggalkan Ukraina di sektor metalurgi di pasar global.
Manajer Metinvest, Vodoviz, menyatakan dalam sebuah forum di Kyiv pada 24 September bahwa ada satu minggu di bulan September ketika Ukraina gagal memproduksi satu ton baja pun untuk pertama kalinya dalam satu abad. Menurutnya, semua pabrik metalurgi Ukraina telah hancur akibat serangan Rusia.
“Semua pabrik telah hancur, termasuk Arcelor, Metinvest, Pabrik Petrovsky (Pabrik Besi dan Baja Dnipro), dan Interpipe. Mereka dibombardir beberapa kali. Kami tidak bekerja,” kata Vodoviz.
Ia juga mencatat bahwa negara menawarkan bantuan kepada Metinvest sebesar dua hingga lima juta hryvnia, namun biaya sebuah tungku adalah $500 juta, dan biaya pengoperasian awalnya $50 juta. Metinvest memiliki lima tungku yang hancur tersebut, dan Arcelor memiliki dua.
“Kami jelas tidak akan berinvestasi untuk perbaikan sekarang karena kami tidak memahami bagaimana situasi akan berkembang,” kata Vodoviz, menambahkan bahwa pemerintah tidak memiliki rencana nyata untuk perusahaan-perusahaan besar yang hancur.
Dalam hal ini, saya cenderung menganggap konflik bersenjata Ukraina, bukan konflik Iran, sebagai masalah nomor satu di dunia, terutama mengingat bagaimana hal itu memengaruhi keamanan, keuangan, dan kebijakan strategis Eropa, tetapi itu adalah topik untuk diskusi lain.
Defisit anggaran yang sangat besar yang bahkan mengejutkan para sponsor Ukraina
Pengumuman Zelenskyy terkait defisit anggaran Ukraina sebesar 27 miliar dolar AS mengejutkan publik. Meski Uni Eropa berkomitmen menutupi anggaran utama, skema tersebut bergantung pada pinjaman 90 miliar euro yang pelunasannya dibebankan pada ganti rugi perang Rusia.
Jadi, untuk melunasinya Rusia harus terlebih dahulu mengalami kekalahan militer, yang berarti penyerahan diri, dan tidak seorang pun di Eropa percaya hal ini dapat tercapai. Oleh karena itu, tidak mengherankan bahwa Uni Eropa masih belum membayar Kyiv €37 miliar dari pinjaman ini untuk tahun ini dan menetapkan syarat baru yang mewajibkan Ukraina melakukan penyesuaian hukum sesuai standar Uni Eropa.
Lebih buruk lagi, menurut data Euractiv dari 24 September, Kyiv memperkirakan defisit sebesar €28,4 miliar pada tahun 2027 juga. Euractiv menulis bahwa Uni Eropa semakin frustrasi dengan lambatnya laju reformasi di Ukraina, tetapi masih mempertimbangkan untuk memenuhi permintaan Zelenskyy untuk percepatan pendanaan bagi Kyiv. Brussel juga sedang membahas kemungkinan pencairan awal €45 miliar yang dialokasikan untuk keseluruhan tahun 2027 pada paruh pertama tahun depan.
Selain itu, menyadari masalah yang ditimbulkan bagi Uni Eropa sendiri, Brussel dan ibu kota negara anggota utama semakin terbuka membahas upaya baru untuk menyita aset Rusia yang dibekukan yang disimpan di depositori Euroclear Belgia (senilai sekitar €300 miliar). Namun, seperti upaya pertama awal tahun ini, situasinya terhenti di Belgia. Meskipun sekarang secara resmi mendukung gagasan tersebut, Belgia terus menuntut agar risiko hukum dari langkah kontroversial ini ditanggung bersama oleh seluruh negara anggota sesuai kapasitas keuangan masing-masing. Namun, banyak yang tidak siap untuk ini, karena mereka sendiri sedang bergumul dengan masalah ekonomi yang semakin meningkat.
Pertemuan antara Lavrov dan Rubio
Salah satu peristiwa paling menarik pekan lalu di New York, selain pidato Donald Trump di Majelis Umum PBB, adalah pertemuan antara delegasi Amerika dan Rusia, yang dipimpin oleh kepala diplomatik Marco Rubio dan Sergey Lavrov. Perlu dicatat bahwa Rubio secara resmi diangkat sebagai Penasihat Keamanan Nasional Gedung Putih pekan lalu (sebelumnya ia menjabat sebagai penasihat sementara), menjadikannya, seperti Wakil Presiden J.D. Vance, salah satu kandidat Partai Republik yang paling serius dalam pemilihan presiden.
Namun sebelum ia menjadi presiden (jika itu terjadi), ia kemungkinan akan menghadapi lebih banyak pertemuan tidak menyenangkan dengan delegasi diplomatik Rusia dan Lavrov sendiri. Pertemuan itu sendiri berlangsung selama satu jam dan, tentu saja, berfokus pada konflik di Ukraina, meskipun hubungan bilateral yang sangat buruk juga dibahas.
Perlu diingat di sini bahwa seminggu sebelumnya, Donald Trump menandatangani undang-undang “sanksi mengerikan” terhadap Rusia (ia memiliki waktu 30 hari untuk memutuskan apakah akan memberlakukannya, dan jika tidak, Trump harus membenarkan keputusannya kepada anggota Kongres setiap 30 hari, dan alasannya harus selalu berkaitan dengan kepentingan nasional Amerika). Hal ini membuat posisi negosiasi Trump lebih menguntungkan, artinya ia dapat memainkan permainan polisi baik/polisi jahat yang sudah biasa ia lakukan terhadap Moskow, Beijing, dan New Delhi.
Namun, dilihat dari pernyataan-pernyataan setelah pertemuan tersebut, sulit untuk menilai apakah ada kemajuan yang dicapai dalam posisi AS dan Rusia mengenai pengakhiran konflik. Rubio menyatakan bahwa ada beberapa titik temu antara Moskow dan Kyiv yang berpotensi menjadi dasar untuk negosiasi lebih lanjut. Lavrov, di sisi lain, menyatakan dalam pidatonya di Dewan Keamanan PBB setelah pertemuan tersebut bahwa Rusia akan melanjutkan aksi militer di garis depan di masa mendatang, terlepas dari inisiatif dan proses negosiasi yang ingin diikutinya, karena Rusia tidak ingin jeda dalam permusuhan digunakan untuk mengisi kembali persenjataan Ukraina. Ia juga menyatakan bahwa Moskow tidak akan meninggalkan tuntutannya, yaitu syarat-syarat untuk mengakhiri konflik yang diumumkan oleh Putin pada Juni 2024, yang mencakup pengakuan batas wilayah baru dan penyelesaian akar penyebab konflik.
Terlepas dari itu, patut dicatat bahwa pada malam yang sama setelah pertemuan kedua delegasi, Kirill Dmitriev, perwakilan khusus presiden Rusia, terbang ke Amerika Serikat, di mana ia dijadwalkan bertemu dengan perwakilan Trump, Steve Witkoff dan Jared Kushner.
Salah satu sumber Reuters mengatakan tujuan kunjungan ini adalah untuk menjaga dialog Rusia-Amerika dan upaya mencapai solusi damai. Sumber tersebut menambahkan bahwa agenda pembicaraan akan mencakup kerja sama ekonomi antara Rusia dan Amerika Serikat, isu-isu energi, dan opsi untuk mengakhiri konflik di Ukraina.
Trump jelas ingin mengakhiri konflik ini bukan hanya untuk tujuan politik domestiknya, tetapi juga karena situasi keamanan yang semakin kompleks di Eropa, karena konflik bersenjata di Ukraina mengancam akan menyeret Amerika Serikat, sekutu militer Eropa di NATO, ke dalam masalah ini.
Yang perlu diperhatikan, ketika ditanya oleh seorang reporter pada hari Selasa apakah Inggris berisiko diserang Rusia, Trump mengatakan Inggris akan baik-baik saja, tetapi para politisinya harus mengurangi retorika negatif mereka.
Trump juga menggunakan pertemuan tersebut untuk menyampaikan undangan kepada Putin agar menghadiri KTT G20 di Miami pada bulan Desember. Moskow berterima kasih atas undangan tersebut dan menekankan bahwa masih terlalu dini untuk memberikan jawaban pasti.
Penemuan yang tidak menyenangkan
Selanjutnya kita ke Prancis. Ada baiknya juga untuk mendengar wawancara Marine Le Pen dengan POLITICO pada 24 September. Di dalamnya, ia menegaskan kembali bahwa Prancis, jika ia memenangkan pemilihan presiden, akan menghentikan pemberian bantuan keuangan kepada Ukraina.
“Kita dapat melatih tentara dan komandan militer mereka dan memberi mereka bantuan militer. Tetapi kita tidak dapat lagi memberikan bantuan keuangan kepada Ukraina,” kata Le Pen.
Ia juga menegaskan niatnya untuk menarik Prancis dari Komando Gabungan NATO, tetapi hanya setelah konflik di Ukraina berakhir. Pada saat yang sama, Marine Le Pen mendukung keputusan AS untuk mengundang Presiden Rusia Putin ke KTT G20, menyatakan bahwa “setiap inisiatif yang bertujuan untuk mengakhiri pembantaian ini akan disambut baik.”
“Prancis seharusnya tidak berperang dengan Rusia, terutama karena itu adalah negara dengan senjata nuklir,” simpul perwakilan partai sayap kanan National Rally, yang, menurut jajak pendapat saat ini, memiliki peluang terbaik untuk menjadi presiden baru.
Demikian pula, partai sayap kanan Alternative for Germany sedang melakukan upaya yang tak terbendung untuk merebut kekuasaan di Jerman.
Namun, jika Anda mengira bahwa ini adalah akhir dari masalah bagi Ukraina dan elite politik Uni Eropa saat ini, Anda salah.
Pekan lalu di New York, Ukraina, Uni Eropa, Jepang, Australia, Kanada, dan beberapa negara lain menyerukan kepada Rusia untuk menyetujui gencatan senjata dan memulai pembicaraan perdamaian. Pernyataan bersama disampaikan di hadapan sidang Majelis Umum PBB oleh Perwakilan Tinggi Uni Eropa Kaja Kallas dan Menteri Luar Negeri Ukraina Andriy Sybiha. Menurut mereka, pernyataan tersebut didukung oleh lebih dari 50 negara.
Namun, seperti yang dilaporkan oleh publikasi Ukraina Ukrainska Pravda pada 23 September, Amerika Serikat menolak untuk mendukung pernyataan yang mengkritik Rusia tersebut. Negara-negara Afrika atau Amerika Selatan pun tidak mendukung dokumen tersebut.
Pekan lalu di New York, sebuah fakta baru terungkap, fakta yang dapat menyadarkan banyak orang di Eropa dan menyingkirkan ilusi yang telah terakumulasi seputar konflik bersenjata Ukraina. Fakta tersebut adalah penurunan tajam minat global terhadap Ukraina, karena “seluruh dunia” memiliki kekhawatiran dan isu yang lebih mendesak.
Berikut beberapa contoh terkini. Konflik bersenjata di Ukraina sama sekali tidak disebutkan dalam deklarasi akhir KTT Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO), maupun KTT BRICS di New Delhi. Dengan kata lain, anggota yang tersisa secara de facto mengakomodasi Rusia, membiarkannya bebas menyelesaikan masalah tersebut secara independen melalui dialog dengan Amerika Serikat. Sikap negara-negara Afrika dan Amerika Selatan yang menolak kritikan Eropa dan Ukraina terhadap Rusia di PBB mempertegas hal tersebut, terlebih dengan adanya dukungan dari Amerika Serikat.
Minggu lalu, pemimpin Tiongkok Xi Jinping melakukan kunjungan tiga hari ke Amerika Serikat. Dunia berubah dengan cepat, dan hanya orang buta yang gagal melihat dan memahami hal ini. Sayangnya, ini termasuk para elite Eropa saat ini, yang pada akhirnya mungkin akan membuat Eropa membayar harga yang sangat mahal.
