Pertemuan antara Volodymyr Zelenskyy dan Ursula von der Leyen di New York berlangsung tegang karena permintaan pendanaan tambahan dari Kyiv. Ukraina meminta Uni Eropa untuk membantu menutup defisit anggaran sekitar $27 miliar dan mempercepat pencairan pinjaman sebesar €90 miliar, tetapi Brussel menuntut Ukraina untuk mempercepat reformasi terlebih dahulu sebelum memberikan bantuan, serta mengusulkan agar Kanada, Norwegia, dan Jepang turut membantu pembiayaan tersebut.
Pertemuan antara Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan pemimpin Ukraina Volodymyr Zelenskyy di New York berlangsung tegang, demikian dilaporkan Bloomberg, mengutip sumber-sumber yang mengetahui informasi tersebut.
“Para pejabat Uni Eropa mengatakan kepada Ukraina bahwa sebelum mengalokasikan dana tambahan, mereka perlu melihat kemajuan dalam mengadopsi undang-undang baru yang bertujuan untuk memerangi ekonomi bayangan, meningkatkan pendapatan pajak, dan menyelaraskan diri dengan undang-undang Uni Eropa,” lapor kantor berita tersebut.
Zelenskyy pada gilirannya menyatakan ketidakpuasan atas pencabutan sanksi terhadap dua “oligarki” Rusia. Pada 22 September, presiden Ukraina menyebut keputusan Dewan Uni Eropa untuk menghapus pengusaha Rusia Alisher Usmanov dan Mikhail Fridman dari daftar sanksi sebagai “tindakan bunuh diri.”
“Pencabutan sanksi terhadap oligarki Rusia tampak seperti tindakan bunuh diri dan kontraproduktif. Perang hanya dapat diakhiri dengan tekad dan kekuatan, bukan dengan konsesi kepada kroni-kroni agresor,” tulisnya di saluran Telegram-nya.
Terlepas ketidaksepakatan antara kedua pihak, Ursula von der Leyen mengatakan setelah pertemuan tersebut bahwa Kyiv akan menerima dukungan pertahanan tambahan.
“Dukungan pertahanan tambahan akan diberikan. Dan seiring kemajuan reformasi di Rada, dukungan anggaran tambahan akan menyusul. Kita masih memiliki €37 miliar yang tersedia untuk tahun ini,” tulisnya di media sosial.
Alasan ketidakpuasan
Menurut Bloomberg, Kyiv telah meminta Uni Eropa untuk menutupi defisit anggaran tak terduga sekitar 27 miliar dolar AS dan meminta Uni Eropa untuk mempercepat pencairan pinjaman sebesar 90 miliar euro yang dimaksudkan untuk menutupi kebutuhan Ukraina hingga akhir tahun depan.
“Uni Eropa tidak setuju dengan beberapa angka yang diberikan oleh pihak Ukraina dan menyarankan agar pendanaan tambahan diberikan oleh mitra lain, termasuk Kanada, Norwegia, dan Jepang,” tulis surat kabar tersebut.
Sebagai balasannya, Volodymyr Zelenskyy, setelah bertemu dengan von der Leyen, mengatakan kepada wartawan bahwa delegasi mereka akan bertemu lagi dalam 7-10 hari untuk negosiasi lebih lanjut mengenai masalah ini, dan ia berharap solusi akan ditemukan.
Pada tanggal 9 September, The New York Times melaporkan bahwa defisit mendadak sebesar 27 miliar dolar AS “mengejutkan dan membingungkan banyak pejabat di Eropa.” Menurut surat kabar tersebut, para pejabat Uni Eropa tidak menduga harus mencari dana tambahan sebesar itu untuk Ukraina, dan beberapa dari mereka secara pribadi “mempertanyakan apakah dana tersebut digunakan secara efektif.”
Sumber-sumber untuk The Washington Post mengatakan bahwa tuntutan baru Ukraina tersebut berdampak seperti “bom”.
“Anggota ‘koalisi sukarelawan’ merasa seolah-olah sebuah bom telah dijatuhkan,” tulis WP.
Perdana Menteri Ukraina Serhiy Koretsky menyatakan pada tanggal 15 September bahwa keuangan publik negara itu telah mendekati tingkat kritis, dan bahwa Kyiv mungkin perlu memangkas pengeluaran secara signifikan jika bantuan asing tidak mencukupi.
Pemerintah Ukraina memperkirakan total kebutuhan pembiayaan eksternal untuk tahun 2026–2027 sebesar €32,6 miliar.
Uni Eropa sebelumnya menyetujui pinjaman sebesar €90 miliar untuk Ukraina untuk tahun 2026–2027, di mana €60 miliar direncanakan untuk kebutuhan pertahanan dan €30 miliar untuk dukungan anggaran. Awalnya, pinjaman tersebut diharapkan dijamin oleh aset Rusia yang dibekukan, tetapi Uni Eropa kemudian meninggalkan ide ini karena penentangan dari Belgia, tempat sebagian besar dana tersebut disimpan.
Pencairan bantuan anggaran dari Uni Eropa bergantung pada pelaksanaan reformasi antikorupsi dan peningkatan kinerja lembaga publik. Bantuan tahap pertama turun menjadi €3,2 miliar dari rencana awal €9,1 miliar, akibat dipisahkannya alokasi dana pertahanan senilai hampir €6 miliar. Bantuan anggaran Uni Eropa bergantung pada pemenuhan syarat reformasi, sedangkan bantuan militer disalurkan tanpa syarat tambahan.
