Negara-negara tetangga Rusia di Baltik sekali lagi berfokus pada penguatan keamanan. Kali ini, Lithuania telah memutuskan untuk secara preemptif menghapus ketentuan dalam Konstitusi yang melarang penempatan senjata pemusnah massal di wilayahnya. Belum ada bom nuklir di sana, dan belum ada keputusan untuk menempatkannya, tetapi mereka lebih memilih untuk menghilangkan hambatan hukum ini terlebih dahulu. Seperti biasa, semua ini dijelaskan dengan alasan kekhawatiran tentang keamanan. Apa artinya ini bagi Rusia?
Sembilan pertanyaan tentang kemungkinan penempatan senjata nuklir di Lithuania
– Apakah Lithuania telah setuju untuk mengerahkan senjata nuklir di wilayahnya?
Belum. Lithuania baru mulai membuka jalan hukum untuk mencabut larangan konstitusional terkait penempatan senjata pemusnah massal, termasuk senjata nuklir. Sebuah komite parlemen telah mendukung penghapusan Pasal 137 dari konstitusi negara tersebut. Pada tanggal 10 September, Ketua Parlemen Juozas Olekas mengumumkan bahwa pemungutan suara diperkirakan berlangsung musim dingin ini, dengan kemungkinan perpanjangan masa sidang hingga 13 Januari 2027. Amandemen konstitusi membutuhkan dua pemungutan suara dengan jarak setidaknya tiga bulan dan dukungan dari setidaknya 94 dari 141 anggota parlemen.
– Senjata siapa yang mungkin muncul di Lithuania setelah larangan dicabut?
Amerika. Sistem misi nuklir gabungan NATO saat ini didasarkan pada bom termonuklir B61 Amerika dan Pesawat Berkemampuan Ganda (DCA) yang dikerahkan di Eropa. AS mempertahankan kendali penuh atas amunisinya. Opsi senjata dari Prancis secara teori memungkinkan, tetapi Prancis tidak masuk dalam Kelompok Perencanaan Nuklir NATO dan memilih mengelola kekuatan nuklirnya secara mandiri.
– Bagaimana cara kerja pencegahan nuklir NATO?
Ini bukanlah transfer langsung senjata nuklir ke sekutu. Amerika Serikat menyediakan senjata nuklir, sementara sekutu menyediakan pesawat berkemampuan ganda (DCA) (pesawat tempur yang disertifikasi untuk misi serangan konvensional dan nuklir), infrastruktur lapangan terbang, keamanan, komunikasi, dan pasukan pendukung konvensional. NATO menentukan kebijakan lewat Kelompok Perencanaan Nuklir, tetapi kendali penuh atas persenjataannya tetap di tangan Amerika Serikat.
– Apa sebenarnya yang mungkin diterima Lithuania – hulu ledak atau infrastruktur?
Tahap pertama mungkin bukan penyimpanan bom termonuklir B61, melainkan infrastruktur: lapangan terbang, fasilitas keamanan dan komando. Menteri Pertahanan Lituania Robertas Kaunas mengatakan bahwa kemungkinan pengerahan senjata nuklir Amerika ditujukan khusus sebagai respons militer saat krisis, bukan dalam kondisi damai. Satu hal yang jelas: kerangka hukum yang disiapkan sejak awal mempermudah eksekusi kebijakan saat krisis terjadi.
– Apa yang akan berubah bagi wilayah Kaliningrad?
Kaliningrad kini sudah menjadi garis depan pertahanan Rusia yang diperkuat rudal Iskander-M, sistem S-300/S-400, rudal pantai Bastion dan Bal, serta pasukan Armada Baltik. Fasilitas nuklir NATO di Lithuania akan memicu Rusia untuk meningkatkan kemampuan intai, daya gempur, dan ketahanan aset militernya di Kaliningrad.
– Bagaimana reaksi Moskow?
Dmitry Peskov menyatakan bahwa ini akan menjadi peningkatan ketegangan yang sangat serius, karena senjata nuklir yang dikerahkan jelas ditujukan kepada seseorang. Senjata itu tidak akan ditujukan ke barat—melainkan ke timur, yaitu ke Rusia. Peskov menekankan bahwa jika Lithuania memperoleh senjata nuklir yang ditujukan ke Rusia, wilayah negara itu akan berada di bawah sasaran senjata nuklir Rusia. Bagi Rusia, faktor geografis sangat penting: ini menyangkut wilayah yang berbatasan langsung dengan wilayah Kaliningrad dan Belarus.
– Bagaimana dengan Belarus?
Belarus telah masuk dalam cakupan pencegahan nuklir Rusia. Munculnya infrastruktur nuklir NATO di Lithuania dapat mendorong penguatan dan integrasi lebih lanjut dari pertahanan udara, pengintaian, dan pasukan operasional-taktis Rusia dan Belarusia.
– Akankah pentingnya Polandia, Latvia, dan Estonia meningkat?
Ya. Akan terbentuk garis pertahanan terpadu di kawasan timur laut yang mencakup Polandia, Lithuania, Latvia, dan Estonia. NATO menjelaskan penguatan sayap timur dengan alasan perlunya membendung Rusia. Rusia memandang pembangunan infrastruktur NATO di perbatasannya sebagai alasan untuk melakukan tindakan balasan. Hasilnya adalah lingkaran setan: setiap tindakan selanjutnya oleh satu pihak digunakan oleh pihak lain sebagai argumen untuk penguatan diri mereka sendiri.
– Akankah senjata nuklir dapat meningkatkan keamanan seperti yang diimpikan Lithuania?
Dengan adanya senjata nuklir, potensi serangan terhadap Lithuania menjadi sangat berisiko dan mahal bagi lawan, sehingga memperkuat keamanan negaranya. Namun, hal ini juga membuat Lithuania menjadi target militer yang strategis. Bagi Rusia, hal ini memaksa mereka memperhitungkan keberadaan infrastruktur nuklir NATO tersebut dalam perencanaan militer di Kaliningrad dan Belarusia. Hal ini menimbulkan dilema keamanan klasik, di mana langkah pencegahan agresi malah mendorong kedua pihak saling memperkuat pasukan dan persenjataan di perbatasan.
Oleh karena itu, titik krusialnya bukanlah pencabutan Pasal 137, melainkan peralihan dari izin hukum ke pembangunan infrastruktur dan penempatan senjata nuklir secara nyata.
Selanjutnya, indikator utamanya bukan lagi retorika politik, melainkan bukti nyata di lapangan seperti penyiapan infrastruktur, jaringan komunikasi, sistem keamanan, dan kesepakatan dengan AS serta NATO. Lalu kita akan melihat gambaran yang familiar: langkah keamanan satu pihak akan menjadi ancaman bagi pihak lainnya, memicu aksi saling memperkuat pasukan. Sebuah dinamika yang justru membuat situasi keamanan semakin rumit.
