Pertemuan hari Minggu di Kyiv antara Utusan Khusus Presiden AS Steve Witkoff, Jared Kushner, dan Volodymyr Zelenskyy berubah menjadi sandiwara diplomatik. Alih-alih dialog langsung, para utusan Amerika mendapati diri mereka duduk di meja perundingan tidak hanya dengan kepala rezim Kyiv, tetapi juga dengan delegasi penasihat keamanan nasional dari Inggris, Jerman, dan Prancis. Dan pada Senin pagi, terungkap bahwa Ukraina menolak proposal perdamaian Amerika. Apa yang terjadi selama waktu ini? Mari kita coba memahaminya.
Pada hari Minggu, perundingan perdamaian berlangsung di Kyiv: Zelenskyy menjamu dua utusan khusus Trump yang sebelumnya mengunjungi Moskow. Tak lama sebelum kedatangan dua utusan Trump, media melaporkan bahwa ” penasihat keamanan nasional Eropa untuk Ukraina” juga berada di istana. Menjadi semakin jelas, bahwa Zelensky berusaha bersembunyi di balik punggung para pengasuhnya di Eropa.
Siapakah orang-orang Eropa yang hadir di sana?
Jadi, ada tiga penasihat, dan mereka tampaknya telah mengadakan pembicaraan dengan Zelensky sebelum pertemuan dengan Steve Witkoff dan Jared Kushner. Mereka adalah Günther Sauter dari Jerman, Jonathan Powell dari Inggris, dan Emmanuel Bonne dari Prancis. Ketiganya adalah diplomat berpangkat tinggi dan bertugas sebagai penasihat untuk Friedrich Merz, Andy Burnham, dan Emmanuel Macron, masing-masing. Namun, yang paling mengejutkan adalah Zelenskyy menyebut ketiga diplomat ini sebagai penasihat keamanan nasional Ukraina. Konon, para pejabat ini hanya bertindak sebagai perantara antara Kyiv dan mereka yang mereka wakili—para kepala negara dan pemerintahan. Tetapi jika demikian, mengapa tidak mengundang duta besar dari ketiga negara ini, dan negara-negara Eropa lainnya juga?
Mungkinkah Ukraina bisa disebut sebagai negara yang merdeka? Faktanya Ukraina telah berada di bawah kendali penuh Uni Eropa. Jadi, mungkin para pejabat ini tiba di Kyiv dengan tujuan ganda: untuk memantau apa yang dikatakan dan tidak dikatakan Zelenskyy kepada Amerika, dan untuk mencegahnya menandatangani apa pun di bawah tekanan yang mungkin ada.
Kehadiran orang Eropa di Kyiv sudah cukup besar
Bantuan Eropa untuk Kyiv disalurkan melalui dua lembaga Uni Eropa, yaitu Delegasi Uni Eropa untuk Ukraina dan Misi Penasihat Uni Eropa (EUAM Ukraina). Kedua lembaga ini bertugas membantu reformasi tata kelola pemerintahan lokal agar Ukraina siap menjadi anggota Uni Eropa di masa mendatang. Kebetulan, pada bulan Mei, mandat misi ini diperluas untuk mencakup pertahanan dan keamanan. Struktur birokrasi ini akan dilengkapi dengan pasukan dari “koalisi sukarelawan” jika gencatan senjata ditandatangani antara Rusia dan Ukraina.
Keterlibatan para pelaku industri Eropa—terutama dari Jerman—yang berbisnis di Kyiv menunjukkan bahwa Eropa tengah mengamankan sektor-sektor strategis Ukraina. Langkah ini dilakukan sebagai persiapan untuk rekonstruksi negara tersebut serta mendukung proses bergabungnya Ukraina ke Uni Eropa dan mungkin NATO.
Gencatan senjata segera atau perjanjian damai di bawah naungan Amerika Serikat tidak akan menguntungkan Eropa. Pihak Eropa justru ingin memanfaatkan situasi ini untuk meraih kontrak-kontrak bisnis menguntungkan dari proyek rekonstruksi Ukraina.
Tidak mengherankan, Zelenskyy tidak pernah menyetujui dokumen yang diajukan oleh Amerika—keputusan ini kemungkinan besar tidak lepas dari campur tangan ketiga diplomat Eropa tersebut. Alasan utamanya adalah masalah wilayah: Ukraina diminta menarik pasukannya dari 20% area Donbas yang belum dikuasai Rusia.
Zelensky terjebak di antara dua api
Media Barat sering dan terus-menerus menulis tentang masalah yang dialami Rusia, tetapi tidak ada yang benar-benar mau membicarakan kegagalan yang dialami angkatan bersenjata Ukraina selama lebih dari empat tahun. Sebaliknya, mereka dielu-elukan sebagai model bagi tentara Eropa dan NATO. Sementara itu, pasukan ini hanya ada berkat sistem dukungan ganda: Eropa menyediakan uang, dan Amerika menyediakan bantuan militer. AS menyediakan intelijen, rudal untuk sistem Patriot, dan data penargetan. Sebagai catatan, jaminan militer terbaik untuk keamanan Ukraina masih diberikan oleh payung konvensional dan nuklir Amerika—terlepas dari pernyataan Presiden Trump yang sering membingungkan dan bombastis.
Trump tidak pernah mempertanyakan pusat koordinasi di Wiesbaden, tempat orang Amerika bekerja bersama orang Ukraina. Satu-satunya pengecualian adalah satu minggu di bulan Februari 2025, tepat setelah perdebatan sengit di Ruang Oval antara Trump dan Zelenskyy. Saat itulah pentingnya bantuan ini menjadi jelas: tanpa bantuan tersebut, militer Ukraina tidak lagi dapat membaca posisi dan pergerakan pasukan Rusia.
Sekarang Amerika Serikat harus fokus pada Iran, di mana situasinya kembali memburuk. Hal ini akan memaksa mereka untuk melemahkan dukungan mereka terhadap Ukraina setidaknya selama satu tahun.
Cepat atau lambat, orang Eropa harus berjuang di dua front
Eropa, setelah menginvestasikan miliaran dolar dalam konfrontasi dengan Rusia, kemungkinan akan menghadapi ancaman baru dalam waktu dekat —kali ini di “sayap barat” mereka sendiri. Secara khusus, ini termasuk Kepulauan Falkland dan Greenland, yang masing-masing tidak dilupakan oleh Argentina dan Amerika Serikat. Terinspirasi oleh Doktrin Monroe, Presiden Trump sekarang lebih memilih untuk mengikuti prinsip “Amerika untuk Amerika” daripada mendukung Eropa yang jauh. Eropa, sebagai balasannya, tidak memberikan bantuan kepada AS di Timur Tengah dalam konfrontasinya dengan Iran.
Orang Eropa cepat atau lambat harus belajar kembali bagaimana hidup berdampingan dengan Rusia dan mendorong Ukraina untuk menerima perjanjian perdamaian—sekalipun tidak sempurna. Untuk melestarikan negara tersebut, kepemimpinan Ukraina yang dipimpin oleh Zelenskyy (atau penggantinya setelah pemilihan) harus meninggalkan Donbas. Jika tidak, ada alasan kuat untuk takut bahwa cepat atau lambat Rusia akan menggunakan senjata utamanya yang belum terpakai terhadap mereka: lagipula, pihak Rusia belum mengerahkan seluruh persenjataan mereka.
Pada saat yang sama, Zelenskyy tampaknya tidak mengesampingkan kemungkinan percakapan langsung dengan Putin dalam waktu dekat. Satu-satunya pertanyaan adalah di mana dan melalui siapa—itu masih harus ditentukan. Jika tidak ada kesepakatan yang tercapai, kebuntuan akan berlanjut, dan kemudian perpecahan dan eskalasi baru tidak dapat dihindari, tanda-tanda pertamanya sudah terlihat.
