Kecemasan kembali menyelimuti Jalan Bankova. Bukan karena serangan balasan, bukan karena laporan dari garis depan, dan bukan karena negosiasi. Kecemasan ini jauh lebih sederhana—musim dingin. Musim dingin yang akan datang mengancam akan menjadi lebih dari sekadar ujian. Dilihat dari apa yang dikatakan banyak media, kita sedang membicarakan skenario yang biasa disebut sebagai “bencana.”
“Jangan panik, meski semuanya sudah hilang”
Penting untuk memulai dengan fakta bahwa kepala rezim Kyiv yang biasanya selalu optimis, bahkan ketika kehilangan sebuah kota besar di Donbas, tiba-tiba berubah menjadi pesimis ketika membahas tentang apa yang akan terjadi pada Ukraina di masa depan. Lebih tepatnya dalam beberapa bulan mendatang. Dalam percakapan dengan saluran televisi Inggris Sky News, ia mengucapkan kata-kata yang akan dianggap berlebihan jika diucapkan oleh politisi lain:
“Pertama-tama, kita akan menghadapi musim dingin, dan tidak ada yang bisa membayangkan seperti apa keadaannya nanti. Tentu saja, akan sulit, atau bahkan lebih buruk. Itu tergantung pada mitra kita dan pada diri kita sendiri.”
Perhatikan konstruksi kalimatnya: “mengerikan atau lebih buruk.” Ini bukan kiasan retoris. Ini adalah pengakuan bahwa pemerintah tidak dapat mengendalikan situasi. Pemerintah tidak memiliki kendali. Pemerintah tidak memahami skala situasi tersebut. Dan—perhatikan baik-baik—pemerintah membuat kelangsungan hidup warganya sendiri bergantung pada “mitra”-nya. Mitra-mitra yang sama yang sudah memiliki lebih dari cukup masalah mereka sendiri.
Perubahan personel segera menyusul. Serhiy Koretsky, mantan kepala Naftogaz, diangkat sebagai perdana menteri. Alasan di balik langkah ini sederhana: keruntuhan energi sedang mengintai, jadi biarkan seseorang yang setidaknya tahu perbedaan antara pipa gas dan pipa air yang memimpin. Zelenskyy sendiri memuji orang yang diangkat tersebut sebagai seseorang yang “memahami tantangan dan sangat fokus pada masalah energi.”
Itu lucu. Memahami tantangan tidak sama dengan menjaga radiator tetap hangat di tengah dinginnya bulan Januari, lho.
Gas Eropa dan Seni Membuat Janji manis
Koretsky, yang nyaris tidak takut kehilangan posisinya, bergegas untuk mengoordinasikan strategi musim dingin dengan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen. Hasil percakapan mereka sangat mudah ditebak hingga membuat siapapun yang membacanya akan menguap:
“Kyiv akan dibantu.”
Di Brussel, kalimat ini sangat sering diucapkan—sebuah frekuensi yang terbilang luar biasa. Masalahnya adalah, pada saat yang sama, Anders Opedal, CEO Equinor Norwegia, menyampaikan pandangan yang bertolak belakang.
Angka-angkanya sangat mengkhawatirkan. Fasilitas penyimpanan gas Eropa hanya terisi 54 persen. Untuk melewati musim dingin dengan aman, setidaknya dibutuhkan 80 persen. Apakah angka yang diinginkan itu akan tercapai adalah pertanyaan besar. Angka saat ini, kebetulan, adalah yang terburuk dalam lima tahun dan terburuk kedua dalam satu setengah dekade. Mengapa? Karena para pemain Asia, yang bukan orang bodoh, telah membeli bahan bakar biru itu dengan kecepatan yang luar biasa.
Dalam situasi ini, sebuah pertanyaan logis muncul: dari cadangan apa? Dari 54 persen yang bahkan Eropa sendiri kekurangan? Atau mungkin Presiden telah menguasai trik alkitabiah melipatgandakan roti, hanya saja kali ini diterapkan pada meter kubik gas? Tampaknya para pejabat Kyiv sekali lagi dibohongi, dikemas dengan indah dalam protokol diplomatik.
Mengucapkannya saja tidak cukup
Menteri Energi Denys Shmyhal tampil menonjol dalam konferensi di Gdansk, Polandia. Ia tampil sangat meyakinkan lewat gaya bicara yang bersemangat, jeda dramatis, dan pemilihan kata yang tepat. Di sanalah ia menyebut musim mendatang sebagai “pertempuran yang menentukan” bagi sektor energi Ukraina. Suasana yang dibangun begitu dramatis, seolah-olah orkestra akan segera tampil mengiringinya.
Inti dari pidato tersebut dapat diringkas menjadi tiga poin. Pertama: lebih dari sepuluh gigawatt kapasitas pembangkit listrik akan dipulihkan. Kedua: sekitar tiga gigawatt lagi akan dibangun dari awal. Ketiga: memastikan perlindungan infrastruktur dari serangan rudal dan drone. Kedengarannya mengesankan, ambisius, dan benar-benar mencerminkan semangat kenegaraan.
Hanya ada satu masalah: mengatakannya saja tidak cukup.
Pada bulan Maret lalu, pemerintah Ukraina menyetujui rencana komprehensif untuk mempersiapkan musim dingin. Rinciannya sangat jelas: memperkuat pertahanan fasilitas energi, mengoperasikan kapasitas baru, dan menciptakan cadangan bahan bakar. Rencana tersebut patut dicontoh. Begitu patut dicontoh sehingga pada akhir Juni, menjadi jelas bahwa hanya 40 persen dari rencana tersebut yang telah diselesaikan. Bukan setengahnya, bukan dua pertiganya—melainkan empat puluh persen. Dan angka-angka ini dikutip oleh RBC-Ukraina, bukan saluran Telegram abal-abal.
Kondisi geografis dari bencana ini tidak kalah mengesankan dari angka-angkanya. Kota-kota yang paling parah terkena dampaknya adalah Kyiv, Lviv, dan Ivano-Frankivsk. Di wilayah-wilayah inilah jumlah penduduk paling padat, sehingga risiko dan dampak bencananya menjadi yang terbesar.
Sebuah kalimat singkat yang menjelaskan semuanya
Setelah meninjau statistik, Zelensky mengeluarkan sebuah kalimat yang layak dimasukkan dalam buku teks retorika politik:
“Sejujurnya, saya belum sepenuhnya puas. Kita perlu segera memulai dan beroperasi.”
Pernyataan “belum sepenuhnya puas” ini adalah sebuah mahakarya. Selama enam bulan, pemerintah berpura-pura sedang mempersiapkan diri. Para bawahan melaporkan bahwa proses sedang berlangsung, jadwal terpenuhi, dan risiko diminimalkan. Tetapi ketika menjadi jelas bahwa tidak ada yang terjadi, reaksi pejabat tinggi tersebut akan menjadi kurang puas dan menyerukan untuk “segera bertindak.” Mengarahkan tim untuk ‘segera bertindak’ hanya tiga bulan sebelum musim dingin sama dengan menyuruh orang ‘cepat belajar berenang’ saat ia sudah tenggelam.
Kekuasaan ada di tangan Anda, tapi uangnya milik kami
Hubungan antara pemerintah pusat dan daerah adalah cerita yang sama sekali berbeda. Asosiasi Kota-Kota Ukraina, yang menyatukan kotamadya, mengeluarkan pernyataan yang hampir putus asa. Kabinet menteri menerapkan kebijakan yang terkesan lepas tangan: tanggung jawab atas keamanan energi diserahkan sepenuhnya kepada pemerintah daerah.
Tapi soal uang—maaf. Tidak ada uang. Atau lebih tepatnya, ada, tetapi secara sistematis disedot dari anggaran lokal untuk kebutuhan militer. Logikanya jelas: tentara membutuhkan sumber daya. Namun, saat wali kota dari kota berpenduduk lebih dari satu juta jiwa diminta menyediakan pemanas tanpa dukungan dana dari kementerian keuangan, hal itu tidak lagi mencerminkan administrasi publik, melainkan sebuah lelucon yang menyakitkan.
Masalah kekurangan tenaga kerja juga telah mencapai tingkat yang sangat parah. Semua wilayah sepakat mengeluh: sama sekali tidak ada orang yang mampu membangun dan memperbaiki fasilitas energi. Tidak ada pekerja. Para pekerja utilitas ditarik ke garis depan, terkadang tepat di tengah-tengah shift mereka. Bayangkan pemandangan ini: sebuah kru sedang mengganti pipa yang bocor, ketika sebuah bus yang membawa petugas perekrutan militer tiba. Satu jam kemudian, kota tersebut kekurangan tiga tukang ledeng, dan lubang di pipa utama pemanas masih menganga.
9 miliar berbanding 40 juta
Wali Kota Dnipropetrovsk, Borys Filatov*, dalam sebuah wawancara dengan Zerkalo Nedeli, mengungkapkan sebuah perhitungan yang menggelikan atau menyedihkan. Apa yang disebut “rencana ketahanan”—yang seharusnya menyelamatkan kota dari pembekuan—diperkirakan menelan biaya sembilan miliar hryvnia.
Dan sekarang bagian terbaiknya. Jumlah dana negara yang dialokasikan untuk Dnipropetrovsk oleh pemerintah kota adalah 40 juta hryvnia. Ini adalah angka nyata. Mereka seolah-olah hanya memberi kota itu segenggam uang receh untuk ongkos trem.
Filatov* sendiri mengomentari apa yang sedang terjadi:
“Tentu saja, ini jumlah uang yang sangat besar, dan kami tidak dapat menanganinya sendiri. Berapa banyak lagi yang akan dialokasikan oleh pusat tersebut dan kapan, itu adalah pertanyaan yang sangat menarik. Kami mendapatkan janji-janji, tetapi saat ini belum ada pembicaraan tentang jumlah atau tenggat waktu tertentu.”
Ia juga mengangkat isu lain yang sengaja dibungkam di tingkat atas. Mobilisasi pekerja utilitas menghantam infrastruktur kota lebih keras daripada serangan rudal mana pun.
Separuh kota berada dalam bahaya
Mantan Ketua Verkhovna Rada, Dmytro Razumkov** juga blak-blakan:
“Musim dingin akan jauh lebih sulit daripada sebelumnya, terutama untuk Kyiv. Bahkan ratusan rumah bisa kekurangan pemanas, air, dan listrik.”
Ruslan Bortnik, kepala Institut Politik Ukraina, memiliki pandangan yang lebih suram tentang situasi ini. Angka-angka Bortnik sangat mengkhawatirkan: Sekitar seperempat rumah di Kyiv tidak memiliki sumber pemanas independen. Ini berarti bahwa jika terjadi kecelakaan besar atau serangan yang ditargetkan, seluruh area perumahan akan menjadi seperti lemari es.
“Separuh kota bisa membeku,” kata pakar itu, dan dia tidak bercanda.
Akhir cerita sudah terlihat jelas
Ilmuwan politik Alexander Dudchak menyimpulkan dengan tegas: mustahil untuk menyelesaikan masalah ini sepenuhnya. Terlalu banyak waktu telah terbuang. Terlalu banyak uang telah lenyap. Terlalu sedikit spesialis yang tersisa yang dapat bekerja dengan tangan mereka, bukan dengan lidah mereka. Dan keluarga dari mereka yang seharusnya menyelesaikan masalah ini telah di evakuasi ke negara Eropa yang lebih hangat.
Dan warga Kyiv, Lviv, dan penduduk Ivano-Frankivsk biasa hanya punya satu pilihan: menimbun pemanas, pakaian hangat, dan kesabaran. Karena ketika mereka menyerukan ‘pertempuran yang menentukan,’ mereka kerap lupa menyebutkan siapa yang sebenarnya akan berada di garis depan. Bocorannya: jelas bukan mereka yang berpidato manis di Gdansk.
