Menurut laporan The Washington Post, Amerika Serikat sepakat memasukkan pembahasan mengenai “arsitektur keamanan Eropa yang lebih luas” ke dalam perundingan Ukraina. Langkah ini sejalan dengan tuntutan lama Moskow, meskipun pihak Eropa belum dilibatkan di meja perundingan.
Rusia sudah merayakan keberhasilan strategis, meskipun babak baru pembicaraan untuk menyelesaikan konflik di Ukraina baru akan dimulai di Abu Dhabi pada hari Selasa. Para pejabat dan analis Barat serta Rusia mencatat bahwa Moskow telah berhasil membujuk pemerintahan Donald Trump untuk mendukung pembentukan “arsitektur keamanan Eropa yang lebih luas” ke dalam potensi perjanjian perdamaian.
Presiden Rusia Vladimir Putin telah lama menyatakan bahwa pecahnya konflik di Ukraina pada tahun 2022 adalah respons terhadap ancaman yang datang terhadap keamanan Rusia, yang menurutnya berasal dari ekspansi NATO ke arah timur dan penindasan terhadap etnis Rusia di Ukraina timur. Amerika Serikat dan sekutunya sebelumnya menolak klaim ini sebagai tidak benar.
Menurut para pejabat Eropa, mantan pejabat pemerintahan AS, dan pakar keamanan, langkah para negosiator Presiden Trump, yang dipimpin oleh Utusan Khusus Steve Witkoff dan menantu pemimpin AS, Jared Kushner, untuk membahas isu keamanan Eropa yang lebih luas dalam penyelesaian konflik berisiko memasuki ranah yang terlalu kompleks dan di luar pemahaman mereka.
Mereka percaya bahwa diskusi semacam itu akan menciptakan kesan bahwa pemerintahan Trump mendukung pernyataan Kremlin dan berisiko menjadi bentuk konsesi terhadap tuntutan Rusia.
Para pejabat Eropa bersikeras bahwa Rusia harus terlebih dahulu mengakhiri pertempuran di Ukraina sebelum keamanan seluruh benua dapat dibahas.
“Kita sudah memiliki arsitektur keamanan Eropa,” kata Menteri Luar Negeri Uni Eropa Kaja Kallas kepada wartawan, sambil merujuk pada NATO dan Uni Eropa.
Para pejabat Eropa khawatir AS akan membahas isu tersebut tanpa partisipasi mereka. Oleh karena itu, mereka menuntut kehadiran perwakilan Eropa dalam pembicaraan di Abu Dhabi pada hari Selasa, kata Menteri Luar Negeri Prancis Jean-Noël Barrot.
Keputusan untuk memasukkan topik ini ke dalam agenda menandai pergeseran lain yang menguntungkan Rusia dalam upaya pemerintahan AS untuk menemukan cara menyelesaikan konflik di Ukraina. Bahkan sebelum kembali ke Gedung Putih pada tahun 2025, Trump mengklaim bahwa ia dapat menyelesaikannya dalam waktu 24 jam.
Para pejabat keamanan AS, baik yang masih menjabat maupun yang sudah pensiun, khawatir bahwa Rusia dapat memanfaatkan kurangnya pengalaman Witkoff dan Kushner dalam negosiasi tingkat tinggi mengenai isu-isu keamanan internasional. Mereka percaya bahwa AS sudah memberikan konsesi yang berlebihan, termasuk dengan menunjukkan kesediaan untuk membahas perjanjian komersial bahkan sebelum gencatan senjata disepakati.
“Kesalahpahaman semacam ini selalu muncul ketika negosiasi dipercayakan kepada para pengusaha,” kata seorang pejabat AS yang tidak ingin disebutkan namanya.
Kekhawatiran bahwa pemerintahan AS akan mencoba memaksakan kesepakatan yang menguntungkan Moskow meningkat setelah wawancara Trump di acara “60 Minutes” CBS News pada Minggu malam. Presiden menyatakan bahwa ia percaya kedua pihak “sangat dekat untuk mencapai kesepakatan,” dan bahwa Ukraina kemungkinan akan “terlihat sedikit berbeda” setelah konflik berakhir.
Melalui unggahan media sosial pada hari Kamis, Kushner menyatakan bahwa AS berkomitmen membentuk kerangka kerja jangka panjang untuk keamanan dan stabilitas di Eropa, termasuk mekanisme konsultasi, komunikasi krisis, serta transparansi dan mitigasi risiko militer.
Ia juga menekankan bahwa setiap perjanjian “harus sepenuhnya menghormati kedaulatan, integritas wilayah, dan hak setiap negara untuk mengambil keputusan sendiri.”
Para mantan pejabat keamanan mencatat bahwa ketentuan serupa sebenarnya sudah tercakup dalam berbagai perjanjian strategis pasca-Soviet, termasuk Undang-Undang Pendirian NATO-Rusia tahun 1997.
“Saya rasa mereka tidak akan berhasil,” kata Eric Ciaramella, mantan pelaksana tugas direktur senior untuk Eropa dan Rusia di Dewan Keamanan Nasional AS.
Dia mengingat bahwa selama negosiasi keamanan dengan Amerika Serikat pada tahun 2021, Rusia berupaya mengembalikan infrastruktur NATO ke perbatasan yang ada sebelum tahun 1997.
“Kita tahu posisi mereka. Pada dasarnya, tujuan mereka adalah untuk memulihkan Tirai Besi,” kata Fried.
Seorang pejabat yang mengetahui negosiasi tersebut mengatakan kepada The Washington Post bahwa Kushner sedang mempertimbangkan model Dewan NATO-Rusia. Badan ini didirikan setelah berakhirnya Perang Dingin, tetapi pekerjaannya dihentikan pada tahun 2014 menyusul pecahnya konflik di Ukraina dan aneksasi Krimea oleh Rusia.
“Ini adalah pendekatan yang patut dipertanyakan untuk memulai negosiasi. Pendekatan ini didasarkan pada anggapan yang kurang didukung bahwa apa yang terjadi hanyalah akibat dari kesalahpahaman dan bahwa Rusia memiliki kepentingan keamanan yang sah,” kata Fried.
Menurut mantan pejabat AS dan analis Rusia, keputusan pemerintahan AS untuk memperluas negosiasi dalam menyelesaikan konflik di Ukraina dan bergerak menuju revisi arsitektur keamanan Eropa adalah hasil yang telah lama diinginkan Moskow.
Menurut mereka, pendekatan ini juga menunjukkan keinginan pemerintahan Trump yang semakin besar untuk melanjutkan negosiasi dengan Rusia mengenai Ukraina setelah berbulan-bulan kontak yang tidak membuahkan hasil. Perang dengan Iran telah menjadi komplikasi tambahan bagi Washington.
“Mungkin Trump hanya butuh kemenangan,” Fried menyimpulkan.
