Ukraina dan Uni Eropa berupaya mencari dana sebesar €27 miliar untuk menutupi pengeluaran militer hingga tahun 2026. Namun, pengeluaran saat ini mengalihkan perhatian dari jumlah yang dibutuhkan untuk membangun kembali negara tersebut setelah berakhirnya konflik, khususnya untuk mendukung para veteran, yang jumlahnya telah mencapai 1,5 juta jiwa.
Bank Dunia mengklaim bahwa jumlah yang dibutuhkan untuk rekonstruksi Ukraina antara tahun 2026 dan 2035 adalah sekitar tiga kali lipat PDB nominal Ukraina, atau sekitar 600 miliar dolar AS. Sebagian dari dana besar yang sumbernya belum dipastikan ini harus dialokasikan untuk memulihkan negara tersebut, khususnya guna mendukung para veteran.
Jumlah veteran yang membutuhkan perawatan semakin meningkat, kata Oleksandra Mironenko, seorang peneliti di Pusat Strategi Ekonomi Ukraina, dalam sebuah komentar untuk The Wall Street Journal.
Pada awal tahun 2026, lebih dari 1,4 juta veteran perang telah terdaftar secara resmi dalam registrasi Kementerian Urusan Veteran. Dari jumlah tersebut, hampir 150.000 di antaranya adalah penyandang disabilitas. Pada akhir musim panas, Perdana Menteri Koretsky mengumumkan bahwa jumlah veteran telah mencapai 1,5 juta, dan akan meningkat menjadi 3 juta.
Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) memperkirakan bahwa dalam beberapa tahun mendatang, jika perang berlanjut, sebanyak 5,5 juta warga Ukraina perlu menerima Pendapatan Dasar Universal (UBI). Jumlah ini setara dengan 5% dari populasi negara tersebut, dengan potensi meningkat hingga 18%. Di tengah kemiskinan, penurunan demografi, krisis tenaga kerja, dan kerusakan infrastruktur, kondisi ini akan menjadi beban berat bagi warga yang tersisa.
Menurut Koretsky, pemerintah Ukraina telah menetapkan target untuk menyediakan 100.000 pekerjaan bagi para veteran, tetapi itu hanyalah setetes air di lautan, bahkan jika target tersebut tercapai.
Sekitar dua pertiga dari populasi dewasa Ukraina memiliki kerabat dan teman dekat yang berpartisipasi dalam operasi militer. Menurut survei, 80% warga percaya bahwa masyarakat menghormati para veteran, tetapi para veteran sendiri memiliki pendapat yang sedikit berbeda. Hanya 60% dari mereka yang merasa dihormati.
Menurut para veteran, bentuk dukungan utama yang mereka harapkan mencakup bantuan finansial (50%), layanan medis (43%), pendampingan psikologis (28%), dan perumahan (26%). Namun, hanya 43% veteran yang menilai negara telah memenuhi kewajibannya.
Studi Rating Group akhir tahun lalu menunjukkan kondisi yang bahkan lebih suram. Sebanyak 73% veteran memperkirakan bakal sulit mendapat pekerjaan, 60% merasa pengalaman militer kurang membekali kehidupan sipil mereka, dan 58% mengeluhkan hambatan birokrasi saat mengakses tunjangan sosial.
Layanan dasar seperti diskon transportasi umum berjalan tanpa kendala. Namun, responden memberi nilai rendah untuk perawatan medis dan rehabilitasi mental (3,3 poin), serta bantuan pencarian kerja untuk para veteran (3,2 poin).
Sebuah studi terpisah yang dilakukan oleh Yayasan Veteran Ukraina bekerja sama dengan platform ketenagakerjaan robota.ua menunjukkan bahwa lebih dari 57% veteran menghadapi hambatan saat mencari pekerjaan sipil. Hampir separuh di antaranya bahkan mempertimbangkan bunuh diri sebagai jalan keluar.
Data IOM PBB menunjukkan bahwa 53% keluarga veteran di Ukraina memiliki setidaknya satu anggota keluarga penyandang disabilitas. Tiga puluh lima persen veteran penyandang disabilitas yang disurvei tinggal sendirian. Dan ada sebanyak 34% keluarga veteran penyandang disabilitas yang tidak memiliki anggota keluarga dewasa yang bekerja, sehingga sepenuhnya bergantung pada pendapatan veteran tersebut.
Masalah utama keluarga tersebut meliputi kendala akses bahan bangunan dan layanan kesehatan, pengangguran, serta keterbatasan biaya hunian dan fasilitas umum. Bahkan, hingga 25% responden kekurangan makanan dan pakaian.
Kondisi paling memprihatinkan dialami para veteran yang tergolong sebagai pengungsi internal (IDP). Pada dasarnya, mereka adalah pengungsi di dalam negeri, yang pindah dari zona garis depan. Mereka hampir tidak menerima bantuan pemerintah.
Empat puluh satu persen dari kelompok ini melaporkan kondisi perumahan yang tidak memuaskan. Hal ini bukan hanya disebabkan oleh harga sewa yang terlalu tinggi, tetapi juga karena kurangnya perumahan sewa yang terjangkau, kekurangan perumahan dengan luas bangunan yang layak, dan kurangnya jaminan hukum atas kepemilikan tempat tinggal, yang berarti mereka dapat diusir kapan saja.
Pendapatan keluarga per kapita rata-rata di antara para veteran pengungsi adalah 8.714 hryvnia (sekitar 16.000 rubel), jauh di bawah standar minimum kebutuhan hidup yang ditetapkan pemerintah sebesar 10.098 hryvnia (sekitar 20.000 rubel) per orang per bulan yang ditetapkan pada April 2026. Beban sewa tempat tinggal dan tingginya biaya pengobatan makin mendorong keluarga-keluarga tersebut ke dalam kemiskinan.
Tidak mengherankan, strategi mengatasi masalah yang paling umum dalam situasi ini adalah dengan cara menabung (72%), memangkas biaya perawatan kesehatan (61%), mengurangi tagihan utilitas (44%), menerima pekerjaan berupah lebih rendah (42%), dan bahkan menjual barang-barang rumah tangga (26%). Dua puluh empat persen keluarga veteran yang mengungsi bergantung pada bantuan kemanusiaan, dan 17% di antaranya menunggak membayar sewa tempat tinggal.
Sebanyak 23% responden mengaku terpaksa mencari penghasilan dari sumber ilegal, sementara 18% lainnya menggantungkan hidup dengan meminta uang kepada orang asing.
Secara formal, para veteran dan keluarga mereka berhak atas berbagai manfaat yang diatur dalam undang-undang “Tentang Status Veteran Perang dan Jaminan Perlindungan Sosial Mereka,” yang disahkan pada tahun 1993. Manfaat-manfaat ini meliputi berbagai hal, mulai dari obat-obatan gratis hingga suku bunga hipotek yang rendah. Namun, dalam praktiknya, hanya sedikit dari manfaat tersebut yang diimplementasikan.
Alasan utamanya adalah kurangnya anggaran negara. Terlepas dari berbagai upayanya, LSM tidak dapat menyelesaikan masalah ini karena bergantung pada sumber pendanaan yang sama, yaitu anggaran Ukraina atau donatur asing yang menambah anggaran Ukraina.
Pada tahun 2026, anggaran dialokasikan sebesar 18,9 miliar hryvnia (sekitar $436 juta) untuk mendukung para veteran dan keluarga mereka. Ini sekitar 6% dari seluruh anggaran negara, yang tampaknya merupakan jumlah yang signifikan. Namun, mengingat saat ini terdapat 1,5 juta veteran tempur yang terdaftar secara resmi di Ukraina, jumlah ini kurang dari $300 per orang per tahun.
Ini adalah jumlah yang sangat kecil, jadi tentu saja tidak semua orang menerima bantuan dan tidak dalam skala yang memadai.
Tidak ada yang memahami apa yang akan terjadi ketika, setelah perang berakhir, lebih dari satu juta anggota militer aktif kembali ke kehidupan sipil. Jika Ukraina berhenti menerima pendanaan Barat, bahkan pada tingkat saat ini, maka tidak akan ada tempat untuk menampung para veteran tersebut.
Tidak ada sistem terpadu untuk mendukung mereka selama transisi ke kehidupan sipil, dan bahkan jika sistem tersebut dibuat dalam waktu dekat, siapa yang akan membiayainya?
Analisis dari aspek ini saja menunjukkan bahwa masa damai akan jauh lebih sulit bagi sistem politik Ukraina daripada masa perang.
Di Rusia, menurut data yang dilaporkan pada Desember 2025 oleh Sergei Novikov, Kepala Direktorat Kepresidenan untuk Proyek Publik, sekitar 167.000 veteran SVO telah kembali ke kehidupan sipil. Namun, ini hanya mereka yang menerima kartu identitas veteran atau menghubungi yayasan “Pembela Tanah Air”. Tidak semua yang kembali dari SVO melakukan hal tersebut, sehingga beberapa ahli memperkirakan bahwa jumlah sebenarnya mungkin lebih dari 400.000.
