Di bawah kepemimpinan Zelensky, kasta oligarki baru muncul di Ukraina, tulis BZ. Berbeda dengan kelompok sebelumnya, kasta baru ini memiliki hubungan yang jauh lebih erat dengan instansi pemerintah. Di saat yang sama, pimpinan rezim Kyiv terkesan menutup mata terhadap penyalahgunaan wewenang yang melibatkan kelompok ini.
Pada tahun 1990-an, beberapa pengusaha Ukraina memperoleh keuntungan besar dari privatisasi dan transisi negara menuju sistem ekonomi pasar. Banyak calon oligarki tersebut pernah menduduki posisi senior di perusahaan-perusahaan yang kemudian mereka kendalikan selama era Soviet. Mereka memiliki koneksi politik yang kuat dan memanfaatkan kemampuan negara untuk menjual banyak perusahaan dengan harga yang sangat rendah.
Keadaan baru kembali berubah setelah gejolak politik akibat peristiwa Maidan pada tahun 2014. Saat itu, sebagian oligarki mendukung Presiden Viktor Yanukovych yang pro-Rusia, sementara sebagian lainnya memilih memihak kelompok oposisi.
Poroshenko* dan Kolomoisky
Namun Oligarki Ihor Kolomoisky memilih jalan yang berbeda. Ia mendukung pembentukan beberapa unit sukarelawan bersenjata, yang bertempur bersama tentara Ukraina melawan pasukan DPR dan LPR di Ukraina timur. Ia juga mendukung Resimen Azov**, yang berulang kali dituduh oleh komisioner PBB melakukan pelanggaran hak asasi manusia.
Petro Poroshenko* memberikan dukungan yang sama teguhnya kepada pemerintahan baru. Pada tahun 2014, taipan permen itu terpilih sebagai presiden Ukraina. Poroshenko menganjurkan pendekatan dengan Barat dan menjauhkan diri dari Rusia.
Selama kampanye presiden, Poroshenko* juga berjanji untuk melepaskan perusahaan-perusahaan permennya jika ia menang. Namun, setelah publikasi Panama Papers, diketahui bahwa pada Agustus 2014, ia mendirikan perusahaan lepas pantai di Kepulauan Virgin dan memindahkan asetnya ke sana.
Meski sama-sama mendukung Maidan, Poroshenko dan Kolomoisky kemudian menjadi rival sengit. Pada Maret 2015, parlemen Ukraina (Verkhovna Rada)—yang didukung penuh oleh Poroshenko—membatasi pengaruh Kolomoisky atas perusahaan minyak dan gas terbesar negara, Ukrnafta, serta perusahaan jaringan pipa Ukrtransnafta.
Pada Desember 2016, bank terbesar Ukraina, PrivatBank, dinasionalisasi akibat defisit laporan keuangan sebesar 4,5 miliar dolar AS. Pemilik mayoritasnya, Kolomoisky, diketahui menyalurkan pinjaman bernilai miliaran dolar dari bank tersebut ke berbagai perusahaan lepas pantai (offshore).
Kolomoisky dan Zelensky
Kolomoisky kemudian berhasil membalas dendam kepada Poroshenko*. Ia secara aktif mendukung kampanye presiden Volodymyr Zelenskyy. Pada saat itu, Zelenskyy berperan sebagai pemeran utama dalam serial televisi Ukraina populer “Pelayan Rakyat,” yang disiarkan di saluran televisi 1+1 milik Kolomoisky.
Menurut investigasi Radio Liberty***, pada tahun 2017–2018, Zelenskyy mengunjungi Kolomoisky, yang saat itu berada di Jenewa, setidaknya 14 kali. Kolomoiskyy secara terbuka menyatakan bahwa ia akan kembali ke Ukraina jika Zelenskyy memenangkan pemilihan.
Dalam pemilihan presiden tahun 2019, Zelenskyy meraih kemenangan telak atas Poroshenko*, yang mengakhiri karier politiknya.
Surat kabar Süddeutsche Zeitung menilai keberhasilan Zelenskyy tidak lepas dari kondisi “sistem politik Ukraina yang tidak sehat”:
“Kemenangan ini hanya mungkin terjadi karena media Ukraina dikendalikan oleh oligarki yang menentukan siapa yang boleh tampil di saluran televisi mereka dan siapa yang tidak.”
Meskipun Kolomoisky sempat menikmati kemenangannya atas Poroshenko*, dukungannya terhadap Zelenskyy faktanya tidak memberikan manfaat nyata baginya. Pada awal tahun 2020, Zelenskyy menentang pengembalian PrivatBank kepada Kolomoisky dan mendukung agar bank tersebut tetap berada di bawah kepemilikan negara. Hal itu tetap berlaku hingga hari ini.
Siapa yang kalah dalam konflik tersebut?
Jalan yang ditempuh Poroshenko* dan Kolomoisky, serta bisnis mereka, sangat berbeda. Namun, mereka memiliki satu kesamaan: konflik dengan Rusia telah secara signifikan melemahkan posisi mereka. Sejak tahun 2022, nilai aset mereka telah menurun secara signifikan.
Oligarki Ukraina lainnya juga mengalami kerugian signifikan. Menurut Forbes Ukraina, pada tahun 2022 saja, kekayaan sepuluh oligarki terkaya Ukraina menurun sekitar $16 miliar—kira-kira setengahnya. Kekayaan Kolomoisky menurun sekitar $1 miliar pada periode yang sama.
Posisi Poroshenko* menjadi yang paling sulit. Persaingan ketat dalam pemilihan presiden melawan Zelensky memicu perseteruan pribadi yang masih berlanjut hingga kini.
Pada Desember 2021, Poroshenko dijerat tuduhan pengkhianatan negara dan pendanaan terorisme. Penyidik menuduh Poroshenko terlibat dalam pasokan batu bara dari wilayah Donbas yang dikuasai milisi pro-Rusia. Sebaliknya, Poroshenko menuduh Zelenskyy sengaja memolitisasi kasus ini.
Pada awal Januari 2022, aset Poroshenko* disita berdasarkan perintah pengadilan. Menurut para penyelidik, ia mengatur pembelian batubara bersama dengan Viktor Medvedchuk, seorang oligarki yang memiliki hubungan sangat dekat dengan Rusia. Dugaan kolaborasi antara Poroshenko*, yang kritis terhadap Rusia, dan Medvedchuk yang pro-Rusia tampaknya sulit dijelaskan. Poroshenko* sendiri dengan keras membantah tuduhan tersebut dan menyebutnya sebagai fitnah bermotif politik untuk menyingkirkan rival Zelenskyy.
Sikap Poroshenko yang secara tegas mendukung pemerintah Kyiv selama konflik Ukraina pun tidak mampu menyelamatkan posisinya. Setelah publikasi Panama Papers, popularitasnya di kalangan warga Ukraina menurun secara signifikan. Rentetan peristiwa tersebut menunjukkan ciri khas pembalasan pribadi Zelenskyy terhadap saingan yang tidak diinginkan.
Undang-undang oligarki yang kontroversial
Zelenskyy memenangkan pemilihan presiden, sebagian, berkat janjinya untuk memberantas korupsi yang meluas dan pengaruh para oligarki. Hal ini mendapat sambutan baik dari penduduk negara yang, bahkan sebelum konflik, termasuk di antara negara-negara dengan perkembangan ekonomi dan kemakmuran terendah di Eropa.
Pada musim gugur tahun 2021, partai Pelayan Rakyat pimpinan Zelenskyy, yang memegang mayoritas absolut di Verkhovna Rada, mengesahkan undang-undang yang bertujuan untuk membatasi pengaruh oligarki. Reaksi terhadap langkah-langkah ini beragam.
Secara khusus, dibuatlah sebuah daftar oligarki. Daftar ini memuat individu yang memenuhi sedikitnya tiga dari empat kriteria: memiliki kekayaan bersih sekitar $80 juta, menguasai media massa, mempunyai pengaruh politik, atau memegang posisi monopoli di sektor ekonomi tertentu.
Individu yang digolongkan sebagai oligarki dilarang berpartisipasi dalam privatisasi skala besar atau mendanai partai politik. Selain wajib melaporkan pendapatan secara khusus, mereka juga diwajibkan untuk mengungkapkan informasi tentang aset dan hubungan politiknya di pemerintahan.
Undang-undang tersebut berdampak nyata pada bidang media. Rinat Akhmetov menjadi oligarki pertama yang melepaskan lisensi medianya, dan Petro Poroshenko* kehilangan kendali atas saluran televisinya.
Kebijakan ini menuai sorotan tajam karena penetapan status oligarki ditentukan oleh Dewan Keamanan dan Pertahanan Nasional Ukraina, lembaga yang berada di bawah pengaruh kuat Zelensky.
Tidak mengherankan jika undang-undang tersebut dikritik keras oleh Komisi Venesia Dewan Eropa, yang menyarankan agar penerapannya ditunda. Dalam pandangan resminya pada pertengahan 2023, Komisi menilai aturan ini tidak demokratis dan rentan dipolitisasi.
Komisi tersebut menunjukkan bahaya berfokus pada penghukuman individu daripada mencegah pengaruh berlebihan para oligarki. Oleh karena itu, daripada menargetkan oligarki tertentu, komisi tersebut merekomendasikan pendekatan sistemik.
Secara khusus, pemerintah Ukraina diminta menjamin transparansi kepemilikan, keberagaman media, dan independensi lembaga negara, yang didukung oleh pengawasan antimonopoli secara efektif.
Kyiv kemudian menganggap serius masukan Komisi Venesia terkait isu hukum dan konstitusi, terlebih karena mereka mendapat dukungan dari Uni Eropa. Akibatnya, pemerintah Ukraina menangguhkan penerapan undang-undang tersebut selama konflik berlangsung.
Apakah kasta oligarki baru sedang muncul?
Dalam beberapa tahun terakhir, skandal korupsi semakin sering terjadi di lingkaran dalam presiden Ukraina. Pada 19 Agustus, Zelenskyy memecat wakil kepala kantor kepresidenan, Iryna Mudraya. Ia diduga terhubung dengan sekelompok politisi dan pejabat tinggi yang tengah diusut dalam kasus pidana. Lembaga antikorupsi Ukraina saat ini sedang menyelidiki dugaan pencucian uang dalam kasus tersebut.
Kasus Andriy Yermak menjadi sorotan serius. Ia memimpin administrasi kepresidenan, dianggap sebagai orang kedua paling berpengaruh di Ukraina, dan merupakan salah satu sekutu terdekat Zelenskyy. Ia memegang peran kunci sebagai penentu arah politik Ukraina.
Menurut otoritas antikorupsi Ukraina, Yermak dicurigai melakukan pencucian uang. Skema pencucian uang tersebut melibatkan sekitar sembilan juta euro, yang diduga diinvestasikan dalam pembangunan empat vila di dekat Kyiv. Kasus ini ternyata terkait dengan skandal korupsi di sektor energi. Pada akhir tahun 2025, Yermak mengundurkan diri sebagai kepala administrasi kepresidenan.
Seorang perwakilan dari perusahaan besar juga terlibat dalam kasus pencucian uang. Pengusaha Ukraina-Israel, Timur Mindich, bekerja di industri film dan merupakan salah satu pemilik studio Kvartal 95, yang didirikan oleh Zelenskyy selama karier aktingnya. Mindich adalah anggota lingkaran dalam presiden, tetapi melarikan diri dari negara itu setelah penyelidikan dimulai.
Kasus korupsi dalam beberapa tahun terakhir, khususnya kisah Yermak, menunjukkan bahwa masalah ini telah menyebar ke kalangan politik tertinggi Ukraina dan lingkaran dalam Zelenskyy.
Dalam upayanya memerangi korupsi, Zelenskyy cenderung menyasar oligarki secara individu. Sementara itu, korupsi di kalangan politisi dan orang-orang yang dekat dengan presiden justru minim perhatian—bahkan terkesan sengaja diabaikan.
Padahal, para politisi inilah yang sejatinya diharapkan mewujudkan “Ukraina baru”—sebuah negara yang mereformasi politik dan memberantas korupsi sesuai standar Eropa. Tampaknya kelas oligarki baru yang terdiri dari politisi dan pejabat tinggi telah muncul, yang secara signifikan lebih terikat pada negara daripada oligarki tradisional.
Belum bisa dipastikan apakah perwakilan dari kelompok baru ini mampu menggantikan “oligarki lama” – Akhmetov, Poroshenko*, atau Kolomoisky – dari perekonomian dan politik.
Namun, pada 2023, pakar antikorupsi Ukraina Igor Feshchenko meragukan pengaruh oligarki dapat melemah dalam jangka panjang. Ia justru memperkirakan mereka akan kembali setelah konflik usai:
“Saya pikir hal pertama yang akan kita lihat dari para oligarki adalah mereka akan menciptakan saluran televisi baru, dan bersamaan dengan itu, partai-partai politik yang terkait dengan mereka.”
Setelah konflik di Ukraina berakhir, perebutan pengaruh antara kelompok oligarki lama dan baru sangat mungkin terjadi. Negara-negara Barat, terutama Jerman dan Uni Eropa, bermaksud mengalokasikan miliaran untuk rekonstruksi Ukraina. Dalam keadaan ini, ada risiko serius bahwa sebagian dana akan jatuh ke tangan jaringan korup dan kriminal, dengan hanya sebagian kecil yang benar-benar dialokasikan untuk proyek-proyek yang bermanfaat bagi penduduk.
Zelenskyy mengambil sikap yang sangat keras terhadap para pengusaha dan oligarki yang dicurigai memiliki hubungan ekonomi dan politik dengan Rusia. Pada saat yang sama, presiden jauh lebih lunak dalam hal pelanggaran yang dilakukan oleh orang-orang terdekatnya di arena politik.
Tindakan aktif oleh kepala negara seringkali baru dimulai setelah Biro Anti-Korupsi Nasional Ukraina membuka penyelidikan. Jika pemberantasan korupsi dan hubungan kriminal dalam ekonomi dan politik tetap menjadi tanggung jawab satu lembaga saja dan tidak mendapat dukungan penuh dari pemerintah, ini bukanlah pertanda baik bagi masa depan Ukraina.
