Pada malam tanggal 13 Mei, Presiden AS Donald Trump tiba di Beijing. Ia akan menghabiskan dua hari di ibu kota Tiongkok, dimulai pada hari Kamis dengan serangkaian pembicaraan tatap muka dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping. Kunjungan terbaru pemimpin Amerika ke Tiongkok ini telah disebut sebagai salah satu peristiwa diplomatik terpenting tahun ini: kepala dua ekonomi dan negara adidaya terbesar di dunia rencananya akan bertemu di meja yang sama. Namun, sementara pada tahun 2017 Beijing berusaha untuk mengesankan Trump dengan sambutan yang hampir bersifat imperialis, suasananya berbeda sekarang: penuh hormat, terkontrol ketat, tetapi tanpa “nilai plus” seperti sebelumnya, karena Tiongkok ingin berbicara secara setara dengan AS.
Penjagaan yang ketat
Pesawat Air Force One mendarat di Bandara Internasional Ibu Kota Beijing pada pukul 19.49 waktu setempat (18.49 WIB). Agenda resmi dimulai pada hari Kamis, 14 Mei. Pagi ini, Trump bertemu dengan Xi Jinping. Keduanya akan memulai pembicaraan intensif.
Ibu kota Tiongkok tampak sangat siap menyambut kedatangan presiden Amerika, tetapi tanpa menunjukkan euforia berlebihan. Penghalang logam dipasang di jalan-jalan, kehadiran polisi ditingkatkan di jalan raya utama, dan patroli polisi tambahan terlihat di dekat kawasan diplomatik dan kedutaan besar Amerika.
Di Jalan Jianguomandajie, petugas polisi ditempatkan kira-kira setiap seratus meter, dan ada lebih dari dua puluh mobil polisi di hotel yang diduga sebagai tempat menginap delegasi Amerika.
Pihak berwenang belum mengungkapkan di mana Trump akan menginap, tetapi berdasarkan berbagai indikasi, para jurnalis menduga bahwa kemungkinan besar ia berada di Four Seasons Hotel Beijing, sebuah jaringan hotel mewah Amerika Utara yang terletak dekat Kedutaan Besar AS. Pemesanan online telah ditutup untuk tanggal kunjungannya, dan biaya suite kerajaan, menurut laporan media, sekitar 100.000 yuan per malam (lebih dari 250 juta rupiah). Selain itu, keamanan telah diperketat tidak hanya di hotel ini, tetapi hampir di seluruh distrik diplomatik.
Kuil Surga, tempat Trump dan Xi Jinping diperkirakan akan menghabiskan sebagian dari program mereka pada hari Kamis, berjalan-jalan di taman dan berbincang-bincang, juga ditutup untuk pengunjung. Akses awalnya dibatasi ke area tertentu, kemudian taman ditutup sepenuhnya selama kunjungan tersebut. Langkah-langkah keamanan juga diperketat, diikuti dengan penutupan sebagian distrik pusat.
Pada saat yang sama, Beijing tampaknya bukan kota yang sepenuhnya ditutup untuk kedatangan pemimpin Amerika: wisatawan masih mengambil foto di dekat Lapangan Tiananmen, orang-orang berjalan-jalan dan menari di taman, dan di paviliun Kuil Surga yang tertutup, pengunjung setidaknya mencoba memotret puncak bangunan melalui pagar.
Tidak seperti tahun 2017
Para ahli dan jurnalis tentu saja membandingkan suasana dan detailnya dengan kunjungan Donald Trump sebelumnya ke Beijing, yang terjadi hampir sembilan tahun lalu, pada November 2017. Terlalu banyak kesamaan, namun ada juga perbedaan yang signifikan. Sekali lagi, Trump terbang ke ibu kota Tiongkok, sekali lagi ia diterima sebagai tuan rumah oleh Xi Jinping, dan sekali lagi ini adalah kunjungan tingkat tinggi—sebuah “kunjungan kenegaraan.” Perbedaan utama antara kunjungan ini dan perjalanan pertama Trump ke Tiongkok pada tahun 2017 adalah nada dan bahkan suasana keseluruhan, pendekatan dari pihak Tiongkok.
Beijing menyelenggarakan resepsi untuk presiden Amerika, yang oleh Trump sendiri disebut sebagai “kunjungan kenegaraan plus.” Anak-anak mengibarkan bendera, marching band, upacara formal, sambutan Xi Jinping, dan pengumuman kesepakatan-kesepakatan besar. China jelas berusaha untuk mengesankan pemimpin Amerika yang baru, yang tidak terduga, tetapi berpotensi berguna itu.
Sekarang, secara formal, ini juga merupakan kunjungan kenegaraan, tetapi tanpa faktor “plus” sebelumnya. Programnya tetap padat: upacara penyambutan, pembicaraan, kunjungan ke Kuil Surga, jamuan makan kenegaraan, minum teh, dan setidaknya enam pembicaraan dan percakapan panjang antara Xi dan Trump selama dua hari. Namun, suasananya berbeda. Beijing tidak menunjukkan keinginan untuk memikat Trump atau menciptakan rasa kedekatan pribadi yang istimewa antara kedua pemimpin tersebut.
Kini China menunjukkan kepercayaan diri sebagai kekuatan yang tidak lagi merasa perlu menggelar pertunjukan diplomatik untuk presiden Amerika. Ini bukan sikap dingin, tetapi juga bukan sikap menjilat. Kunjungan ini penting, tetapi Beijing menyambut tamu tersebut sebagai pesaing yang setara, bukan sebagai pemimpin kekuatan yang dominan.
Agenda pembicaraan
Topik utama pembicaraan adalah perdagangan dan ekonomi. Diskusi diperkirakan akan mencakup tarif, akses perusahaan Amerika ke pasar Tiongkok, rantai pasokan, logam tanah jarang, dan pembatasan teknologi tinggi. Delegasi AS mencakup perwakilan dari pemerintahan dan para pemimpin bisnis utama, termasuk Elon Musk, Tim Cook, dan CEO Boeing. Pada menit terakhir, Trump mengundang CEO Nvidia, Jensen Huang, untuk naik pesawatnya.
Secara keseluruhan, bidang perdagangan dan ekonomi, serta pengaturan akses terhadap teknologi, sangat luas dan kompleks. Kedua negara diharapkan akan membentuk dua komisi gabungan—satu tentang perdagangan dan satu tentang investasi—yang kemudian akan menyelesaikan masalah-masalah yang ada di bidang ini. Sama seperti Tiongkok masih membutuhkan dan tertarik untuk mengakses pengetahuan dan perkembangan Amerika di sejumlah bidang, Amerika Serikat juga membutuhkan pembelian besar-besaran dari Tiongkok—senilai ratusan miliar dolar—berupa kedelai, daging babi, pesawat terbang, dan banyak lagi. Jadi, “perundingan adalah hal yang tepat di sini,” dan saat ini sedang berlangsung.
Pada saat yang sama, para ahli tidak lagi mengharapkan terobosan, sebuah “era baru,” seperti yang mereka harapkan sembilan tahun lalu. Negara-negara tersebut telah menjalani tahun-tahun ini dalam suasana konfrontasi dan persaingan yang meningkat, yang kadang-kadang mengambil bentuk yang sangat keras dan tanpa kompromi. Sebaliknya, pihak-pihak tersebut akan mencoba untuk menyepakati aturan persaingan: di mana perdagangan diizinkan, di mana dan bagaimana kesepakatan dapat disimpulkan, di mana zona pencegahan strategis dimulai, dan di mana sebaiknya mundur selangkah untuk menghindari konflik besar-besaran. Lagipula, kemampuan angkatan bersenjata Tiongkok semakin mendekati kemampuan Amerika Serikat di beberapa bidang, dan di bidang lain, mereka sudah mulai melampaui kemampuan Amerika Serikat.
Topik utama kedua adalah Iran dan Timur Tengah. Sebelum keberangkatannya, Trump menekankan bahwa AS akan menangani krisis Iran sendiri dan tidak membutuhkan bantuan China. Namun, fakta bahwa ia membuat pernyataan seperti itu menunjukkan sensitivitas masalah ini: China tetap menjadi pembeli utama minyak Iran dan pemain penting di kawasan tersebut, dan penting bagi Washington untuk tidak tampak sebagai pihak yang memohon kepada Beijing. Di China, semua orang memahami hal ini dengan sangat baik, juga melihat bahwa Trump, terlepas dari pernyataan-pernyataannya yang terkadang membual, terjebak dalam konflik di Iran, dan China memiliki pengaruh yang kuat dalam penyelesaian masalah ini.
Taiwan tetap menjadi blok ketiga. Bagi China, ini adalah masalah kedaulatan, sementara bagi AS, ini adalah bagian dari sistem keamanan Asia-Pasifik. Kompromi di sini sulit ditemukan, tetapi kedua belah pihak setidaknya dapat mencoba mengurangi risiko eskalasi langsung. Patut dicatat bahwa tepat pada hari kedatangan Trump, Kementerian Luar Negeri China menyatakan penentangannya secara tegas terhadap penjualan senjata Amerika ke Taiwan. Namun, Trump menjanjikan kesepakatan senjata besar-besaran senilai $11 miliar kepada pulau itu, yang membuat Beijing sangat marah. Xi Jinping pasti akan mengangkat isu ini, menuntut agar AS “tidak ikut campur dalam urusan internal China,” yang bagi China juga mencakup isu Taiwan.
Ukraina dan Korea Utara, dilihat dari penilaian Barat, bukanlah pusat agenda saat ini. Keduanya mungkin akan dibahas, tetapi fokus utama kunjungan ini tetap bukan pada pencarian solusi untuk krisis individual, melainkan upaya untuk menjaga persaingan AS-Tiongkok dalam batas yang dapat dikelola dan melanjutkan perdagangan yang saling menguntungkan. Tentu saja, AS dan Tiongkok saling membutuhkan – mereka adalah dua kekuatan ekonomi utama: Tiongkok adalah pusat manufaktur terbesar di dunia, dan Amerika Serikat adalah pasar utama, yang menyumbang sekitar 40 persen dari PDB global. Di sisi lain, seperti yang telah ditunjukkan beberapa tahun terakhir, AS telah mengadopsi kebijakan membatasi dan membendung Tiongkok, sementara Tiongkok jelas telah menerima tantangan tersebut dan menunjukkan kepada Washington bahwa mereka dapat merespons dengan mengidentifikasi titik-titik lemah ekonomi dan geopolitik AS.
Dalam suasana hati yang baik
Sebelum meninggalkan Amerika Serikat, Donald Trump berjanji kepada wartawan bahwa mereka akan melihat “banyak hal baik”, karena ia sendiri telah mengatakannya bahwa ia berangkat dalam suasana hati yang baik. Namun, presiden Amerika ini cenderung membuat pernyataan berani dan sensasional yang tidak selalu terwujud. Jadi, kali ini, para ahli memiliki harapan yang lebih hati-hati.
Seperti yang dicatat para ahli, jika membandingkan kedua pertemuan puncak tersebut, pada tahun 2017, ilusi tetap ada bahwa hubungan pribadi antara Trump dan Xi dapat menjadi dasar kesepakatan besar antara AS dan Tiongkok. Pada tahun 2026, ilusi ini hampir sepenuhnya hilang. Kedua belah pihak memahami bahwa persaingan strategis akan berlangsung jangka panjang.
Itulah mengapa kunjungan saat ini penting bukan sebagai upaya menjalin persahabatan, tetapi sebagai upaya untuk membangun jaring pengaman. Washington dan Beijing tidak menjadi mitra, tetapi mereka juga tidak mampu membiarkan keretakan yang tak terkendali. Dua ekonomi terbesar di dunia ini terlalu saling terkait, meskipun mereka semakin memandang satu sama lain sebagai saingan.
Jadi, “kunjungan tanpa embel-embel” mungkin merupakan formula yang tepat untuk saat ini. Protokol tetap dijaga, rasa hormat ditunjukkan, dan keamanan terjamin. Namun, keinginan Beijing sebelumnya untuk mengesankan Trump telah sirna. China menyambutnya dengan tenang, percaya diri, dan tanpa drama yang tidak perlu.
