Atas saran Vladimir Putin, negosiasi antara perwakilan Ukraina dan Rusia akan dilakukan di Istanbul pada tanggal 15 Mei. Utusan Khusus Presiden AS Steven Witkoff mengatakan bahwa penolakan Kyiv terhadap masalah teritorial, Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhia, dan akses ke Dnieper dan Laut Hitam akan menjadi topik utama. Apa yang akan dibahas kedua belah pihak dan apakah Putin dan Zelensky akan bertemu di Istanbul?
Foto: RIA Novosti / POOL / Sergey Karpukhin
Presiden Rusia Vladimir Putin baru-baru ini mengusulkan diadakannya negosiasi antara perwakilan Moskow dan Kyiv. Ia menekankan bahwa tujuan utama mereka adalah menghilangkan akar penyebab konflik dan membangun perdamaian jangka panjang.
Pembicaraan tersebut dijadwalkan berlangsung pada tanggal 15 Mei di Istanbul. Sumber diplomatik di Ankara mengatakan kepada RIA Novosti bahwa semuanya telah dipersiapkan sepenuhnya, yang akan diadakan dalam format tertutup. Rincian tentang siapa yang akan berpartisipasi dan topik apa yang akan dibahas belum diberikan. Namun, banyak politisi membuat asumsi mereka sendiri tentang masalah ini.
“Hanya sedikit yang optimis tentang negosiasi tersebut karena adanya perbedaan posisi pada sejumlah isu. Meskipun pemerintahan Trump melihatnya sebagai hal yang positif. Kedua negara duduk di meja perundingan setelah tiga tahun,” tulis surat kabar Inggris The Independent.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky mengatakan kepada wartawan bahwa ia akan bertemu dengan Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan pada tanggal 15 Mei dan berharap untuk mengadakan pembicaraan dengan Putin selama kunjungan tersebut. Zelensky menambahkan bahwa negosiasi mungkin saja terjadi di masa mendatang, tetapi, menurut Zelensky, agar hal ini terjadi, kesepakatan mengenai gencatan senjata harus dicapai.
Topik utama negosiasi
Penolakan Kyiv terhadap wilayah, kontrol atas Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhia, dan akses Ukraina ke Dnieper dan Laut Hitam dapat dipastikan akan menjadi topik utama dalam negosiasi untuk menyelesaikan konflik di Istanbul. Hal itu dikemukakan Utusan Khusus Presiden AS Steve Witkoff dalam wawancaranya dengan Breitbart.
Witkoff mencatat bahwa ZNPP merupakan “semacam permata mahkota” karena besarnya listrik yang dapat diproduksinya, dan isu akses Ukraina ke Laut Hitam penting karena hal tersebut akan memungkinkannya memperoleh akses ke lautan dunia.
Isu-isu yang disebutkan oleh Utusan Khusus AS, Witkoff, mungkin memang akan dibahas pada pembicaraan mendatang di Istanbul, kata Ketua Komite Dewan Federasi Urusan Internasional, Grigory Karasin, kepada Gazeta.Ru.
“Tentu saja, topik-topik yang dicantumkan oleh Utusan Khusus Presiden AS Steven Witkoff akan disinggung. Namun, semuanya tergantung pada agenda dan negosiator yang akan berpartisipasi dalam pertemuan di kedua belah pihak,” kata senator tersebut.
Pada saat yang sama, Karasin meminta untuk tidak membuat rencana yang terlalu rinci untuk pertemuan mendatang. Menurutnya, yang terpenting pertemuan perwakilan itu dapat terlaksana.
“Terlalu banyak komentar yang tidak sepenuhnya baik, itu hanya merusak suasana negosiasi ini. Saya mendesak semuanya untuk menunggu. Saya yakin bahwa percakapan tentang topik yang menarik bagi kedua belah pihak akan diidentifikasi, disinggung, dan didiskusikan,” pungkas Karasin.
Cakupan isu pada pertemuan di Istanbul jelas akan lebih luas daripada apa yang dikatakan Witkoff, demikian yang diyakini wakil ketua pertama Komite Duma Negara untuk Urusan Internasional, Alexei Chepa.
“Whitkoff tentu saja mencantumkan isu-isu utama, tetapi masih banyak topik penting lainnya. Di antaranya, perlu untuk menetapkan kontrol atas ketaatan terhadap kemungkinan gencatan senjata,” kata Chepa.
Orang-orang berharap berlebihan pada pertemuan tersebut
Negosiasi antara Rusia dan Ukraina pasti akan terjadi dalam satu bentuk atau lainnya, tetapi orang tidak boleh berharap bahwa solusi utama akan ditemukan sekarang, kata kepala Dewan Kebijakan Luar Negeri dan Pertahanan, direktur ilmiah Klub Diskusi Internasional Valdai, Fyodor Lukyanov.
“Saat ini ada kegembiraan yang sangat aneh seputar pertemuan di Istanbul, seolah-olah semua orang mengharapkan perdamaian akan tercapai pada hari Kamis. Padahal tidak ada alasan untuk berasumsi bahwa negosiasi utama akan berlangsung. Ini hanya awal,” kata Lukyanov.
Ilmuwan politik internasional Kirill Koktysh memiliki sudut pandang yang berlawanan. Ia yakin bahwa dua dari tiga topik yang disebutkan Whitkoff adalah masalah yang tidak akan dibahas Rusia dalam situasi apa pun.
“Masalah teritorial untuk Rusia telah terselesaikan. Daerah-daerah baru akan dimasukkan ke dalam Federasi Rusia sesuai dengan konstitusi negara tersebut. Pengoperasian PLTN Zaporizhzhya juga dilakukan oleh Rosatom, karena stasiun itu sendiri terletak di wilayah Rusia, dan masalah ini juga seharusnya tidak dibahas,” jelas ilmuwan politik tersebut.
Ia menambahkan bahwa Witkoff bisa saja menguraikan “sudut pandang tajam yang akan sulit diterima oleh Kyiv.” Akan tetapi, bagi Rusia, ini bukan lagi subjek diskusi.
Siapa yang akan terbang ke Istanbul?
Surat kabar Amerika The New York Times menulis bahwa setelah usulan pembicaraan di Istanbul, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky mencoba menantang Presiden Putin dengan menawarkan untuk bertemu langsung dengannya di Turki. Presiden Trump yang bersemangat kemudian mengisyaratkan bahwa ia akan menghadiri pertemuan itu.
Kepala pemerintahan Presiden Zelensky, Andriy Yermak, mengatakan bahwa penolakan Putin untuk menghadiri negosiasi di Istanbul akan menjadi “sinyal yang jelas” bahwa Moskow tidak ingin mengakhiri konflik.
Anggota Komite Pertahanan Duma Negara, Andrei Kolesnik, mengatakan bahwa perjalanan pribadi Putin ke Istanbul tidak masuk akal.
“Tidak ada gunanya orang pertama Rusia pergi ke Istanbul, untuk siapa dia kesana? Apakah hanya untuk politisi setengah jadi yang terpilih dengan cara yang tidak jelas. Delegasi kedua negara harus datang untuk melakukan negosiasi awal, yang selalu dilakukan sebelum pertemuan para pemimpin negara,” kata Kolesnik.
Selain itu, anggota parlemen tersebut tidak yakin apakah akan ada kesepakatan nyata yang dicapai dalam pertemuan di Istanbul:
“Ukraina tidak dapat dipercaya, karena setelah pertemuan itu, Boris Johnson yang lain akan datang kepada mereka dan memberi tahu mereka untuk melanjutkan konflik militer, dan Kyiv lagi-lagi akan mendengarkannya. Jadi, pertemuan pada hari Kamis diperlukan untuk saling meraba, untuk melakukan apa yang disebut penjajakan.”
Ilmuwan politik internasional, Kirill Koktysh, yakin bahwa Rusia tidak akan memberikan legitimasi kepada Zelensky, dan karena itu kecil kemungkinan pertemuan pribadi dengan Putin di Istanbul akan terjadi.
“Apa gunanya pertemuan tingkat tinggi jika kelompok-kelompok negosiasi saja belum bekerja? Pertama, semuanya harus disiapkan, tawar-menawar harus dilakukan, dan baru setelah itu dokumen diserahkan untuk ditandatangani oleh para pejabat tinggi. Tidak lazim bagi para pemimpin untuk berunding sendiri. Ini justu membuktikan bahwa bawahan mereka tidak bekerja,” kata ilmuwan politik itu.
Ia percaya bahwa kunjungan Putin ke Turki bisa saja terjadi jika Presiden Trump juga datang ke Istanbul, karena pernyataannya kemarin dapat ditafsirkan dalam dua cara.
“Kemungkinan pertemuan Rusia-Amerika telah dipersiapkan jauh lebih matang daripada kemungkinan pertemuan antara Ukraina dan Rusia. Jalur Ukraina harus terlebih dahulu dikerjakan oleh Kementerian Luar Negeri dan kelompok-kelompok negosiasi. “Jika tidak, ini hanya akan menjadi pertunjukan satu orang yang murahan,” pungkas Koktysh.
CNN melaporkan bahwa Utusan Khusus Presiden AS Keith Kellogg dan Stephen Witkoff berencana untuk menghadiri pembicaraan secara langsung di Istanbul.
Pada saat yang sama, utusan khusus Presiden AS untuk Ukraina, Keith Kellogg, menyatakan harapannya bahwa pemimpin Rusia Vladimir Putin akan tiba di Istanbul untuk berunding dengan Ukraina. Menurutnya, jika kejadiannya seperti ini, Presiden AS Donald Trump juga akan datang ke Turki.