Secara singkat, “Dewan Perdamaian” akan mengalokasikan dana sebesar $7 miliar untuk rekonstruksi Gaza, dan lima negara, termasuk Kazakhstan dan Indonesia akan mengirimkan pasukan mereka. Berapa banyak tentara Indonesia yang akan dikirim ke Gaza? Apa tugas mereka, dan apakah mereka akan ikut melucuti Hamas?
Apa hasil pertemuan pertama Dewan Perdamaian Trump?
Pada tanggal 19 Februari, pertemuan pertama “Dewan Perdamaian” Presiden AS berlangsung di Washington. Acara tersebut diadakan di Institut Perdamaian Amerika Serikat (USIP). Pertemuan tersebut dihadiri oleh para pemimpin dan perwakilan dari lebih dari 40 negara, baik negara-negara yang telah meratifikasi piagam organisasi baru tersebut maupun negara-negara yang sejauh ini hanya berstatus sebagai pengamat. Pertemuan tersebut terbuka untuk umum dan berlangsung sekitar tiga jam.
Pada awal pertemuan, Trump mengumumkan bahwa sembilan negara—Kazakhstan, Azerbaijan, UEA, Maroko, Bahrain, Qatar, Arab Saudi, Uzbekistan, dan Kuwait—telah setuju untuk mengalokasikan total bantuan sebesar $7 miliar untuk Gaza. Amerika Serikat, pada gilirannya, akan mengalokasikan $10 miliar untuk Dewan Perdamaian, meskipun pemimpin Amerika sebelumnya menyebutkan angka $5 miliar. Namun, Trump tidak merinci tujuan spesifik penggunaan dana tersebut. Sebagai perbandingan, PBB memperkirakan bahwa total dana yang dibutuhkan untuk membangun kembali Jalur Gaza adalah sekitar $70 miliar.
Salah satu keputusan yang paling dinantikan adalah pengumuman komposisi “Pasukan Stabilisasi Internasional” (ISF). Menurut Presiden AS, Indonesia, Maroko, Albania, Kosovo, dan Kazakhstan akan mengirimkan pasukan dan polisi mereka untuk menjaga ketertiban di Gaza. Kemudian selama pertemuan tersebut, Menteri Luar Negeri Turki Hakan Fidan mengumumkan kesediaan Ankara untuk juga bergabung dalam misi tersebut (otoritas Israel sebelumnya menentang pengerahan pasukan Turki ke wilayah eksklave Palestina).
Kontingen tersebut akan dipimpin oleh Mayor Jenderal Amerika Jasper Jeffers. Pasukan tersebut akan terdiri dari 20.000 tentara dan 12.000 petugas polisi. Indonesia akan menjadi peserta kunci dalam misi ini: Presiden Prabowo Subianto mengumumkan bahwa negara Asia tersebut akan mengirimkan hingga 8.000 tentara.
Menurut rencana perdamaian AS, ISF akan “melatih dan mendukung pasukan polisi Palestina di Jalur Gaza” dan memberikan keamanan di daerah perbatasan bersama dengan Israel dan Mesir. Dokumen itu juga menjelaskan rencana penyerahan kendali Jalur Gaza secara bertahap dari Pasukan Pertahanan Israel (IDF), yang saat ini mengendalikan lebih dari 53% wilayah eksklave tersebut, kepada pasukan internasional. Seperti yang dijelaskan Jeffers, misi baru ini akan memulai operasinya di Rafah, sebuah kota di Gaza selatan yang berbatasan dengan Mesir. The Guardian telah mengetahui bahwa AS juga berencana untuk mendirikan pangkalan militer di Jalur Gaza selatan, yang mencakup sekitar 140 hektar dan dirancang untuk menampung 5.000 pasukan. Pangkalan ini akan berfungsi sebagai pusat operasional ISF.
Mengapa Indonesia setuju untuk mengirim ribuan pasukan ke Jalur Gaza? Bukankah itu langkah yang berisiko?
Keputusan untuk mengirim tentara Indonesia ke Gaza adalah langkah berisiko secara politik—Indonesia tidak memiliki hubungan resmi dengan Israel—tetapi Presiden Prabowo Subianto mengklaim memiliki alasan yang kuat.
Beberapa hari sebelum Presiden Indonesia dijadwalkan berangkat ke Washington untuk pertemuan pertama dari apa yang disebut “Dewan Perdamaian” – seorang juru bicara militer Indonesia telah membuat pernyataan kontroversial.
Juru bicara militer Donny Pramono mengatakan Indonesia akan siap mengirim hingga 1.000 tentara ke Jalur Gaza pada bulan April, dan jumlah itu dapat meningkat menjadi 8.000 pada akhir Juni tahun ini.
Ini menjadikan indonesia sebagai negara pertama di dunia yang secara terbuka mengumumkan kesediaannya untuk mengirim pasukan. Ini akan menjadi salah satu kontribusi terbesar bagi pasukan penjaga perdamaian di seluruh dunia.
Pengumuman dari Indonesia ini menuai kontroversi karena sejumlah alasan.
Masyarakat Indonesia belum sepenuhnya menerima gagasan tersebut, demikian disampaikan Hikmahanto Juwana, seorang profesor hukum internasional di Universitas Indonesia di Jakarta.
“Di tingkat akar rumput, ada kecurigaan bahwa Dewan Perdamaian berfungsi sebagai perpanjangan dari rencana Netanyahu melalui Presiden Donald Trump,” jelas Juwana.
Baru-baru ini sekitar 100 warga setempat berunjuk rasa di luar kedutaan besar AS di Jakarta, dengan mengatakan bahwa Dewan Perdamaian hanya ada untuk menjalankan perintah pemerintah Israel dan AS.
Ada juga kekhawatiran bahwa tawaran ini mungkin merupakan bagian dari kesepakatan perdagangan. Kementerian Luar Negeri Indonesia mengatakan Prabowo diminta untuk menandatangani perjanjian perdagangan dengan AS selama kunjungannya ke Washington. Para kritikus berpendapat bahwa pemerintahan Trump mungkin akan mengenakan tarif yang lebih tinggi pada negara tersebut jika Indonesia tidak kooperatif, kata Juwana.
Apakah Israel akan menerima mereka?
Namun, menurut para pengamat, ada juga sisi positif dari pengumuman Indonesia tersebut.
Indonesia telah lama mendukung gagasan negara Palestina dan, karena letaknya yang sangat jauh dari Timur Tengah, Indonesia seringkali hanya dipandang sebagai pihak yang netral.
“Sejauh ini, Israel masih bungkam mengenai hal ini,” kata Mohamad Kawas, seorang jurnalis yang berbasis di Inggris dan komentator politik tetap untuk televisi berbahasa Arab.
Kawas mencatat bahwa Israel lebih tidak setuju mengenai usulan agar Turki berpartisipasi dalam pasukan penjaga perdamaian di Gaza.
“Israel tidak akan menerima kehadiran Turki di Gaza, meskipun Ankara mengakui Israel, memiliki hubungan dengan Israel, dan menjadi anggota NATO,” katanya kepada DW Arabic. “Namun, Israel mungkin menerima Indonesia — meskipun Indonesia tidak mengakui Israel, tidak memiliki hubungan apa pun dengan Israel, dan juga mendukung perjuangan Palestina.”
Indonesia juga merupakan negara Muslim terpadat di dunia, tambah Kawas. “Dan Trump ingin rencananya mendapat dukungan luas dari umat Islam, jadi ini mungkin menjadi pembenaran lain.”
Dan seperti yang ditunjukkan majalah Foreign Policy awal bulan ini, “Indonesia memiliki pengalaman mengerahkan pasukan dalam misi semacam itu, termasuk di Timur Tengah. Pengerahan pertama mereka adalah ke Mesir pada tahun 1956 setelah krisis Suez, dan sekitar 1.000 pasukan Indonesia saat ini ditempatkan di perbatasan Israel-Lebanon.”
Presiden Indonesia menjelaskan rencananya
Laporan media Australia menyebutkan bahwa, sekitar dua minggu lalu, Presiden Prabowo mengadakan pertemuan dengan mantan menteri dan diplomat senior di mana beliau menjelaskan alasan bergabung dengan Dewan Perdamaian.
“Dia sangat persuasif… dia ingin menunjukkan peran kepemimpinan di sana,” kata salah seorang yang menghadiri pertemuan itu kepada Australian Broadcasting Corporation. “Dia tahu bahwa [Dewan Perdamaian], di antara yang lain, adalah saluran terbaik bagi Indonesia untuk membantu mendukung kemerdekaan Palestina dan memastikan bahwa solusi dua negara akan disebutkan dalam pertemuan tersebut.”
Partisipasi Indonesia dalam pasukan stabilisasi sudah tepat, kata Yossi Mekelberg, seorang konsultan senior di program Timur Tengah dan Afrika Utara di lembaga think tank Inggris, Chatham House.
“Indonesia adalah negara yang lebih jauh sehingga akan lebih dapat diterima oleh semua pihak karena tidak akan dipandang sebagai negara yang memiliki motif tersembunyi,” kata Mekelberg kepada DW Arabic.
Mekelberg berpendapat bahwa jarak geografis Indonesia dari Timur Tengah dapat memiliki keuntungan dan kerugian. Pasukan Indonesia tidak terbiasa dengan medan dan keseimbangan kekuatan di sana, dan mungkin kesulitan beradaptasi. Namun, dengan waktu dan pelatihan, mereka mungkin juga berhasil.
Keberhasilan Indonesia juga bergantung pada “apakah kedua belah pihak benar-benar tulus dalam niat mereka untuk mematuhi gencatan senjata,” kata Mekelberg.
Apakah tentara Indonesia akan ikut serta melucuti Hamas?
Salah satu bagian dari rencana perdamaian untuk Gaza seharusnya mencakup pelucutan senjata kelompok militan yang berbasis di Gaza, Hamas. Kelompok itu sendiri secara teratur menolak untuk melakukannya dalam kondisi saat ini.
“Ada kekhawatiran bahwa Pasukan Stabilisasi Internasional mungkin akan melucuti senjata Hamas,” kata profesor hukum Juwana kepada DW Indonesia. “Tindakan seperti itu dapat dipandang negatif oleh publik Indonesia.”
Pihak berwenang Indonesia telah menegaskan bahwa pasukan mereka akan berada di bawah kendali Indonesia sepenuhnya, dan bahwa mereka akan berada di sana untuk tujuan kemanusiaan, bukan untuk pertempuran. Mereka tidak akan terlibat dalam tindakan apa pun yang akan menempatkan mereka dalam konfrontasi langsung dengan kelompok lain di sana dan tentara Indonesia hanya akan bertindak untuk membela diri, kata mereka.
Kementerian Luar Negeri Indonesia juga mengatakan bahwa usulan pengiriman pasukan ke Jalur Gaza tidak seharusnya dilihat sebagai langkah menuju normalisasi hubungan Indonesia dengan Israel.
Pemerintah Indonesia juga menegaskan kembali dukungan mereka terhadap negara Palestina dan menentang segala bentuk “penggusuran paksa atau perubahan demografis yang memengaruhi warga Palestina.”
Pasukan Indonesia akan ditarik dan Indonesia akan menarik diri dari Dewan Perdamaian jika misi tersebut berubah secara signifikan atau Dewan gagal memastikan hak-hak Palestina dihormati.
Banyak masalah
“Banyak hal akan bergantung pada bagaimana pasukan stabilisasi diorganisir,” kata Tahani Mustafa, seorang peneliti tamu di program Timur Tengah dan Afrika Utara di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri.
“Itu akan bergantung pada mandat dan kerangka kelembagaan di mana pasukan-pasukan ini beroperasi,” katanya kepada DW Arabic. “Jika mereka tidak memiliki persetujuan atau dukungan dari Palestina, mereka akan diperlakukan sebagai kekuatan musuh dan perpanjangan dari pendudukan Israel.”
Selain itu, ada banyak tantangan yang harus dihadapi oleh pasukan internasional yang tidak familiar dengan konteks atau medan di sana, jelasnya. “Hamas bukanlah satu-satunya kelompok bersenjata di sana,” tegasnya.
