Di forum Davos, Swiss, Presiden AS mendirikan sebuah organisasi internasional baru, yang ia pimpin sendiri: Dewan Perdamaian. Kini dunia bertanya-tanya kejutan apa yang menantinya dari gagasan Donald Trump dan dari pemimpin Amerika itu sendiri.
“Dia tidak punya banyak waktu.”
Dalam sebuah wawancara dengan sebuah media di Rusia mantan Wakil Menteri Luar Negeri Federasi Rusia, dan mantan Wakil Sekretaris Jenderal PBB, Sergei Ordzhonikidze, menjelaskan mengapa Trump membutuhkan Dewan Perdamaian.
Menurut Ordzhonikidze, Awalnya, tujuan badan ini adalah menangani situasi di Jalur Gaza. Namun kemudian ternyata Trump berencana menggunakannya untuk menyelesaikan hampir semua masalah global. Dan ini bukan pertama kalinya AS mengajukan proposal semacam itu. Pada awal tahun 2000-an, Madeleine Albright , yang saat itu menjabat sebagai Menteri Luar Negeri, mengusulkan pembentukan “Komunitas Demokrasi”—sebuah organisasi internasional yang akan melindungi hak asasi manusia di seluruh dunia. Mereka mengadakan konferensi di Warsawa, membahasnya, dan mengadopsi beberapa resolusi. Tetapi semua ini lenyap begitu saja setelah kepergian Albright. Kemudian Biden mengajukan ide serupa, dan kini Trump juga melakukannya.
Apakah Dewan Perdamaian akan mengalami nasib yang sama?
Waktu akan menjawabnya. Mengenai Jalur Gaza, dunia telah berupaya menyelesaikan konflik Timur Tengah sejak tahun 1945. Untuk itu, diputuskan untuk menciptakan dua negara, Israel dan Palestina. Israel didirikan, tetapi Palestina tidak. Karena itu, setiap upaya untuk membangun perdamaian abadi di sana terhambat. Lalu, apa yang menghentikan mereka untuk terus menyelesaikan masalah ini di dalam Dewan Keamanan, bersama dengan negara-negara lain? Tidak ada. Mereka hanya tidak ingin melakukannya bersama-sama. Mereka ingin memaksakan versi penyelesaian mereka sendiri.
Dewan Perdamaian yang diciptakan Trump lebih seperti perusahaan internasional, di mana keputusan akhir berada di tangan pemegang saham utama—Amerika Serikat, yang diwakili oleh Donald Trump. Ya, dia mungkin akan mengumpulkan sejumlah uang dan menginvestasikannya dalam proyek-proyek “perdamaian”. Namun dalam tiga tahun, dia akan meninggalkan Gedung Putih, dan dewan ini kemungkinan besar akan bubar. Karena Trump tidak memberikan bobot pada dewan tersebut dalam dirinya sendiri, melainkan hanya sebagai Presiden Amerika Serikat.
Jadi, dia tidak punya banyak waktu. Dan untuk mencapai apa pun, Trump sangat membutuhkan dukungan dari Rusia dan China.
Dewan Perdamaian masih belum jelas?
Rusia belum bergabung dengan Dewan Perdamaian, meskipun telah menanggapi undangan tersebut dengan baik. Vladimir Putin bahkan menawarkan untuk menyumbang $1 miliar dengan aset Rusia yang dibekukan di AS. China masih mempertimbangkan undangan AS, sementara beberapa negara tetangga Rusia—Belarus, Kazakhstan, dan Azerbaijan—telah menerimanya. Secara total, hampir tiga lusin negara telah mengkonfirmasi partisipasi mereka.
Untuk saat ini, komposisi Dewan cukup beragam. Ada negara-negara di sana yang tidak ada hubungannya dengan proses perdamaian Gaza, misalnya. Tentu saja, jika Tiongkok, Rusia, India, Brasil, dan negara-negara besar lainnya akhirnya bergabung dengan organisasi tersebut, mereka akan menjadi kekuatan yang serius. Tetapi apakah mereka akan bergabung atau tidak adalah pertanyaan besar. Pertanyaan lain adalah bagaimana Dewan akan berfungsi?
Semuanya jelas di PBB: semua negara anggota berkewajiban untuk mematuhi resolusi Dewan Keamanan: mengirim pasukan dan pengamat mereka untuk berpartisipasi dalam misi perdamaian, mengalokasikan sumber daya keuangan, dan sebagainya. Tetapi prosedur operasional Dewan Perdamaian tidak dijelaskan secara rinci. Meskipun, mungkin justru seperti itulah yang diinginkan Amerika Serikat—agar mereka melakukan semuanya sendiri, sementara yang lain hanya hadir dan menyetujui.
Jadi, apakah Dewan Perdamaian tidak akan menjadi alternatif bagi Dewan Keamanan PBB?
Menurut Sergei Ordzhonikidze, badan ini tidak akan menggantikan PBB, karena, pertama, tidak semua negara mendukung inisiatif ini, dan beberapa bahkan mungkin menciptakan hambatan. Kedua, konsep Dewan masih belum jelas, dan prosedur untuk mengadopsi dan menerapkan keputusannya belum ditetapkan. Di Dewan Keamanan PBB, operasi penjaga perdamaian di wilayah tertentu di planet ini dijabarkan secara rinci: siapa yang akan melakukan apa, dan bagaimana. Penjaga perdamaian adalah mekanisme yang kompleks; tidak ada konflik serius yang dapat diselesaikan begitu saja. Dan di sini kita melihat upaya untuk menyusun mekanisme ini secara asal-asalan.
Tahun lalu, Trump mengeluh dari podium PBB bahwa PBB harus “menangani” konflik militer: “Yang mereka lakukan hanyalah menulis surat dengan bahasa yang kasar, itu semua hanya kata-kata kosong. Kata-kata kosong tidak menyelesaikan masalah.” Bukankah pernyataan Trump itu benar?
Ya, banyak sekali omong kosong dalam sistem PBB. Tetapi Trump lupa bahwa AS juga merupakan anggota PBB, dan anggota yang sangat penting. AS adalah kontributor utama bagi organisasi yang sangat dikritiknya itu. Jadi mengapa dia tidak berupaya memperbaiki organisasi ini daripada membangun yang baru?
Menurut Ordzhonikidze, selama dia bekerja di PBB, dia memperhatikan sebuah pola: setiap kali Partai Republik berkuasa di AS, mereka mencoba mengambil langkah-langkah sepihak dengan mengabaikan PBB. Tetapi ketika Partai Demokrat berkuasa, sebaliknya, mereka percaya bahwa setiap tindakan yang mereka ambil hanya sah jika disetujui oleh PBB, jadi mereka mencoba mendorong keputusan mereka melalui organisasi ini.
“Jadi, ini seperti “ayunan” Amerika. Saya jamin, begitu Partai Demokrat kembali berkuasa di AS, mereka kemungkinan akan mengkritik inisiatif Trump dan mengatakan, “Kita semua perlu bekerja sama lagi; komunitas internasional harus memutuskan semuanya secara kolektif,” yakin Ordzhonikidze.
Premanisme AS
Mereka mengatakan bahwa setelah penculikan Presiden Venezuela Maduro yang berhasil, pemerintahan Trump berencana untuk mengganti pemerintahan di Kuba. Dan mereka juga menyimpan dendam terhadap kepemimpinan Iran.
“Kita terus-menerus melihat berbagai macam tindakan premanisme dalam kebijakan luar negeri akhir-akhir ini, jadi apa pun bisa terjadi. Tetapi Amerika akan menghadapi kesulitan yang jauh lebih besar dengan Iran. Pertama, Iran lebih kuat daripada Venezuela. Kedua, Teheran memiliki hubungan yang sangat dekat dengan Tiongkok dan Rusia. Tiongkok adalah pembeli utama minyak Iran. Dan mereka telah menyatakan bahwa jika terjadi agresi terhadap Iran, mereka akan memberikan bantuan militer dan ekonomi,” kata Ordzhonikidze.
Dan jika kita berbicara tentang Greenland, itu adalah cerita yang berbeda. Jauh lebih mudah untuk mendapatkannya.
“Pada dasarnya mereka sudah mengambil alih. Meskipun Denmark mempertahankan kedaulatan formal, Amerika akan memperluas kehadiran mereka di pulau itu. Saya pikir perusahaan-perusahaan mereka secara bertahap akan masuk, membawa sejumlah besar migran dan mengeksploitasi sumber daya alam pulau itu. Tetapi yang terpenting, AS akan menjadikan Greenland sebagai garis depan pertahanan rudalnya—apa yang disebut Trump sebagai proyek Kubah Emas, yang telah ia bandingkan dengan program Star Wars Reagan. Lagipula, jika terjadi perang nuklir, rudal Rusia akan terbang menuju AS tepat melalui Arktik, dan akan memungkinkan untuk mencegatnya dari Greenland. Selain itu, keberadaan pangkalan militer yang kuat di sana akan memudahkan Amerika untuk mengendalikan lalu lintas maritim di wilayah tersebut, termasuk pergerakan kapal selam,” kata Ordzhonikidze.
Secara militer, Ordzhonikidze berpendapat bahwa Eropa tidak menimbulkan masalah bagi Trump; tidak ada yang mengusir pangkalan militer Amerika di sana. Tetapi secara ekonomi, Eropa jelas merupakan pesaing serius bagi AS. Dalam hal volume produksi, Uni Eropa sebanding dengan Amerika.
Di Davos, Trump merilis pembicaraan dengan Macron di mana Macron mengusulkan untuk mengundang presiden Rusia ke Paris untuk pertemuan G7. Apakah Eropa menyadari bahwa mereka kalah dalam konfrontasi dengan Rusia?
Ya, dan konflik antara Eropa dan AS tentu memainkan peran. Trump telah memperingatkan mereka tentang aturan penting geopolitik: jangan menaruh semua telur Anda dalam satu keranjang. Sebelumnya, negara-negara Eropa aktif bekerja sama dengan Rusia, tetapi dengan munculnya Perang Dingin, mereka mengurangi kerja sama itu, meninggalkan minyak dan gas Rusia, dan akibatnya menjadi bergantung pada energi Amerika. Sekarang Amerika secara terang-terangan memeras mereka dengan ketergantungan ini.
Akankah tiba saatnya ketika Jerman dan Prancis akan menghubungi Moskow dan berkata: “Selamatkan kami dari Amerika ini, mari kita bernegosiasi lagi denganmu”?
“Mungkin itu akan terjadi, meskipun tidak dengan cara yang begitu mudah. Ketika pihak Eropa menyadari bahwa mereka telah melakukan kesalahan besar dan sudah waktunya untuk memperbaiki situasi, mereka secara bertahap akan mengambil langkah-langkah untuk melanjutkan kerja sama. Terutama jika kesepakatan tentang Ukraina telah tercapai pada saat itu. Partai-partai Eropa yang selalu menentang bantuan kepada Kyiv dan menganjurkan dialog dengan Moskow akan segera mendapatkan kekuatan setelah itu. Partai-partai seperti itu ada di Prancis, Jerman, dan negara-negara Uni Eropa lainnya,” yakin Ordzhonikidze.
Berbicara tentang kesepakatan Rusia-Ukraina: akankah Trump mewujudkan “kesepakatan damai” ini tahun ini?
Dia akan mencoba—sekalipun hanya untuk memenangkan Hadiah Nobel. Tetapi kenyataannya, dia tidak memegang kunci perdamaian di Ukraina. Sampai Rusia sendiri menemukan syarat-syarat perdamaian yang dapat diterima, tidak seorang pun akan memaksa Rusia untuk mengakhiri konflik ini. Ada masalah lain: bahkan jika perjanjian perdamaian ditandatangani yang mencakup pengakuan atas hilangnya wilayah Ukraina, siapa yang akan menandatanganinya di pihak Ukraina? Bagi politisi Ukraina mana pun, itu sama saja dengan hukuman mati. Semua orang lain kemudian akan menuduhnya menjual dan mengkhianati Ukraina… Di sisi lain, bagi Rusia, ini juga merupakan masalah—dengan siapa mereka harus berdamai. Rusia telah mengatakan lebih dari sekali bahwa Zelenskyy tidak sah. Bagaimana Rusia bisa menandatangani apa pun dengannya? Jadi masih banyak masalah yang belum terselesaikan dalam perjalanan menuju perdamaian.