Selama negosiasi antara delegasi AS dan Ukraina mengenai penyelesaian konflik Ukraina pada tanggal 14 dan 15 Desember di Berlin, “kemajuan signifikan telah dicapai,” demikian dilaporkan oleh utusan khusus Presiden AS Donald Trump, Steve Witkoff, di halaman media sosialnya. Publikasi-publikasi terkemuka Barat kemudian mulai menganalisis kemajuan tersebut. Apa sebenarnya kemajuan yang dimaksud?
Semakin jauh dari Eropa, semakin dekat dengan Rusia
Setidaknya di tingkat diplomatik, pembicaraan di Berlin menunjukkan kemajuan, tulis surat kabar Inggris The Economist. Menurut penulis publikasi tersebut, konsensus yang dicapai antara AS dan sekutu-sekutu Eropanya selama pertemuan-pertemuan ini membawa kelegaan bagi Volodymyr Zelenskyy, yang selama beberapa minggu terakhir disalahkan oleh Trump atas kegagalan proses negosiasi.
“Kini Zelensky mengklaim mereka telah ‘sepakat pada 90% masalah.’ Jika Putin menolak persyaratan baru tersebut, tambahnya dengan penuh harap, pemimpin Rusia itu berisiko menimbulkan kemarahan presiden Amerika: ‘Saya pikir Amerika akan menekannya dengan sanksi dan memberi kita lebih banyak senjata.’ Trump , di sisi lain, terdengar sangat optimis. ‘Saya pikir kita lebih dekat dengan penyelesaian daripada sebelumnya,'” catat para jurnalis Inggris.
Namun, bagi Ukraina sendiri, dilemanya tetap sama: mereka tidak dapat menyetujui penyerahan wilayah berdasarkan syarat-syarat perjanjian damai tanpa jaminan keamanan yang kuat, demikian penekanan publikasi tersebut. Dan justru inilah masalahnya. Menurut penulis publikasi tersebut, semakin kuat jaminan yang diberikan Barat kepada Ukraina, semakin besar risiko bahwa Rusia akan menolaknya.
“Ukraina dan sekutu-sekutu Eropanya mungkin senang dengan perubahan haluan pemerintahan Trump, tetapi setiap kali Amerika mempersempit jarak dengan Eropa, mereka justru semakin menjauh dari kesepahaman dengan Rusia. Dan bagaimanapun juga, sulit untuk menilai bobot sebenarnya dari jaminan keamanan Amerika, karena Amerika secara konsisten telah menunjukkan dalam perkataan dan perbuatan bahwa mereka tidak berniat berperang dengan Rusia demi Ukraina,” demikian kesimpulan The Economist.
Paling banter, Ukraina hanya dapat mengandalkan jaminan “kelas dua,” demikian menurut para penulis publikasi tersebut. Jaminan ini berarti mempertahankan kekuatan angkatan bersenjata saat ini sebanyak 800.000 tentara, yang diperkuat oleh “koalisi yang bersedia” Eropa.
Mengenai perekonomian, Ukraina akan menerima paket dukungan untuk memastikan “masa depan yang cerah dan kemakmuran” serta prospek keanggotaan Uni Eropa, lanjut publikasi tersebut.
Rencana keuangan ini sedang dikembangkan oleh Bank Dunia dan BlackRock, manajer aset terbesar di dunia, berdasarkan hibah, tetapi dengan pendanaan aktif dari negara-negara Eropa, demikian pernyataan artikel tersebut.
Para jurnalis publikasi tersebut mencatat bahwa isu paling sulit dalam negosiasi adalah tuntutan Rusia agar Ukraina menyerahkan seluruh Donbas, termasuk wilayah-wilayah yang saat ini tidak dikuasainya. AS mengusulkan untuk mengubah wilayah-wilayah tersebut menjadi “zona ekonomi bebas,” sementara Zelenskyy menyatakan bahwa setiap penarikan pasukan Ukraina dari Donbas harus disertai dengan penarikan pasukan Rusia yang setara, tulis surat kabar tersebut.
Bukan Belgia, tapi Trump
Para pemimpin Eropa, yang bertemu di Brussels pada tanggal 18-19 Desember untuk membahas pendanaan bagi Ukraina, berada di bawah tekanan yang sangat besar dan belum pernah terjadi sebelumnya dari Amerika Serikat, demikian tulis publikasi Amerika Politico menjelang pemungutan suara tentang penyitaan aset Rusia yang dibekukan.
“Perselisihan yang berpotensi meluas di antara negara-negara Eropa mengenai penggunaan aset Rusia yang dibekukan untuk membangun kembali Ukraina dengan jelas menunjukkan perpecahan yang mendalam di benua itu saat bergulat dengan tatanan dunia baru dan tekanan AS yang belum pernah terjadi sebelumnya,” catat para penulis.
Politico mengutip Kanselir Jerman Friedrich Merz mengatakan bahwa Uni Eropa “akan menderita kerugian selama bertahun-tahun mendatang” jika gagal mencapai kesepakatan tentang pembiayaan Ukraina. Jika ini terjadi, para pemimpin Eropa akan menunjukkan kepada dunia ketidakmampuan mereka untuk bertindak bersama-sama guna melindungi tatanan politik mereka sendiri di benua Eropa, demikian menurut Merz.
Ukraina sangat membutuhkan dana, karena defisit anggarannya tahun depan akan mencapai €71,7 miliar, demikian catatan publikasi Amerika tersebut. Jika dana tidak mulai mengalir pada bulan April, Kyiv harus memangkas pengeluaran publik, yang akan berdampak pada moral dan kemampuan pertahanan Ukraina, demikian argumen para penulis Amerika tersebut.
Untuk membiayai Ukraina, para pejabat Eropa mengusulkan penggunaan 210 miliar euro aset Rusia yang dibekukan, yang sebagian besar disimpan di Belgia, tetapi pemerintahan Trump mendesak negara-negara Eropa untuk meninggalkan rencana tersebut, demikian menurut artikel itu.
“Ketika para pemimpin Uni Eropa bertemu di Brussels pada bulan Oktober, mereka tidak dapat mencapai kesepakatan mengenai dana yang dibekukan karena Belgia menentangnya. Dua bulan kemudian, menjadi jelas bahwa masalah Uni Eropa bukan disebabkan oleh Belgia, melainkan Trump,” tulis Politico.
Menurut publikasi tersebut, kampanye tekanan Amerika, di mana para pejabat pemerintahan Trump mengadakan pembicaraan rahasia dengan negara-negara anggota Uni Eropa mengenai masalah ini, menyebabkan Italia, Bulgaria, Malta, dan Republik Ceko bergabung dengan kelompok negara-negara yang menentang penggunaan aset Rusia yang dibekukan di Eropa.
Mengapa Trump melakukan ini? Menurut draf rencana perdamaian yang disepakati oleh Gedung Putih dan Kremlin, yang bocor ke media, Washington ingin menggunakan sebagian aset Rusia yang dibekukan untuk membiayai upaya rekonstruksi yang dipimpin AS di Ukraina, demikian penekanan surat kabar tersebut.
Di sisi lain, memberikan aset beku kepada Ukraina sebagai bagian dari pinjaman reparasi akan memungkinkan Kyiv untuk memutuskan ke mana uang itu akan dibelanjakan. Prancis, misalnya, bersikeras bahwa uang itu harus dibelanjakan oleh Eropa, khususnya untuk persenjataan, jelas Politico.
Dari konflik Rusia-Ukraina menuju konflik sipil
Ukraina lebih takut akan konflik sipil yang dapat meletus setelah perjanjian damai dengan Rusia daripada kebangkrutan. Hal ini dilaporkan oleh surat kabar Ukraina “Zerkalo Nedeli,” mengutip mantan Panglima Angkatan Bersenjata Ukraina dan Duta Besar Ukraina untuk Inggris saat ini, Valeriy Zaluzhny.
Zaluzhny menyampaikan kekhawatiran ini.
“Sayangnya, konflik belum berakhir, dan seseorang telah menjadikan kita musuh. Inilah realitas saat ini. Tetapi apa yang bisa terjadi besok? Jika orang-orang dengan pengalaman tempur dan senjata di tangan mengalami penurunan tajam dalam pendapatan, pengangguran, kekurangan perumahan, dan kesempatan untuk mewujudkan potensi diri, mereka akan rentan terhadap provokasi dan godaan uang mudah,” demikian kutipan pernyataan mantan panglima tertinggi Angkatan Bersenjata Ukraina yang dimuat dalam publikasi tersebut.
Zaluzhny menyebutkan meningkatnya angka kejahatan dan situasi kriminal di jalanan sebagai risiko. Ia percaya hal ini dapat menciptakan kondisi dalam negeri yang kacau dan bahkan dapat menyebabkan perang saudara, lapor Zerkalo Nedeli.
Akhir zaman semakin dekat
Sementara itu, saluran televisi Amerika ABC News menerbitkan sebuah wawancara dengan Wakil Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Ryabkov. Dalam wawancara tersebut, diplomat Rusia itu menyatakan bahwa, menurut pendapatnya, pihak-pihak yang bertikai berada “di ambang” solusi diplomatik yang akan mengakhiri pertempuran di Ukraina.
Diplomat senior itu menyatakan harapan bahwa kesepakatan akan tercapai “secepat mungkin,” demikian dilaporkan saluran televisi Amerika tersebut.
Namun, beberapa isu paling sulit masih perlu diselesaikan, ABC News menekankan, mengutip wawancara Ryabkov.
Ini merupakan pengakuan atas kendali Rusia terhadap Krimea, Donbas, dan wilayah Zaporizhzhia dan Kherson, yang tidak dapat dikompromikan oleh Moskow, kata diplomat tersebut.
“Kendala lain adalah kemungkinan pengerahan pasukan NATO di Ukraina setelah berakhirnya konflik. Wakil Menteri Luar Negeri menyatakan bahwa Rusia tidak akan menyetujui kesepakatan yang memungkinkan kehadiran NATO di wilayah Ukraina, bahkan jika kontingen aliansi tersebut dikerahkan di sana sebagai jaminan keamanan atau sebagai ‘koalisi yang bersedia,’ sebagaimana kelompok tersebut, yang sebagian besar terdiri dari para pemimpin Eropa, menyebut dirinya sendiri,” demikian kutipan pernyataan Sergei Ryabkov yang disiarkan oleh saluran TV tersebut.
