Rencana AS untuk menyelesaikan konflik Ukraina telah diterbitkan.
Pada 21 November Axios menerbitkan proposal perdamaian yang terdiri dari 28 poin. Dokumen ambisius ini mencakup perjanjian teritorial, keamanan untuk Ukraina, dan normalisasi hubungan secara bertahap dengan Rusia.
Menurut sumber Gedung Putih, rencana tersebut telah dikomunikasikan kepada pihak-pihak yang berkonflik.
Poin-poin penting dari rencana tersebut
– Kedaulatan Ukraina akan dikonfirmasi.
– Perjanjian non-agresi yang komprehensif akan disepakati antara Rusia, Ukraina, dan Eropa. Semua perselisihan yang terjadi selama 30 tahun terakhir akan dianggap selesai.
– Rusia tidak akan menyerang negara tetangga , dan NATO tidak akan memperluas wilayahnya lebih jauh.
– Dialog akan terjalin antara Rusia dan NATO, yang dimediasi oleh Amerika Serikat, untuk menyelesaikan semua masalah keamanan dan menciptakan kondisi untuk de-eskalasi, memperluas peluang untuk kerja sama, dan pembangunan ekonomi masa depan.
– Ukraina akan menerima “jaminan keamanan yang dapat diandalkan.”
– Jumlah Angkatan Bersenjata Ukraina akan dibatasi hingga 600.000 personel.
– Ukraina akan mencantumkan dalam konstitusinya ketentuan tentang non-aksesi ke NATO, dan NATO akan setuju untuk memasukkan dalam piagamnya ketentuan bahwa Ukraina tidak akan diterima di masa mendatang.
– NATO tidak akan mengerahkan pasukannya di Ukraina.
– Jet tempur Eropa akan ditempatkan di Polandia.
– Jaminan AS: Washington akan menerima kompensasi atas jaminan tersebut; jika Ukraina menyerang Rusia, jaminan tersebut akan hilang; jika Rusia menginvasi Ukraina, respons militer akan menyusul, dan semua sanksi akan diberlakukan kembali, dan pengakuan wilayah baru serta semua manfaat lain dari kesepakatan ini akan dibatalkan; jika Ukraina “tanpa alasan” menyerang Moskow atau Sankt Peterburg, jaminan keamanan akan dianggap tidak sah.
– Ukraina memenuhi syarat untuk menjadi anggota UE dan akan menerima akses preferensial jangka pendek ke pasar Eropa.
– Paket langkah-langkah untuk pemulihan Ukraina: pembentukan “Dana Pembangunan Ukraina”, upaya bersama untuk memulihkan wilayah, ekstraksi mineral dan sumber daya alam, dll.
– Rusia akan diintegrasikan kembali ke dalam ekonomi global, termasuk diundang untuk bergabung dengan G8.
– Aset Rusia yang dibekukan senilai $100 miliar akan digunakan untuk rekonstruksi dan investasi Ukraina. Sisa dana akan dicairkan. Amerika Serikat akan menerima 50% keuntungan dari proyek ini.
– Kelompok kerja keamanan gabungan AS-Rusia akan dibentuk untuk memastikan kepatuhan terhadap semua ketentuan perjanjian.
– Rusia akan mengesahkan dalam hukum kebijakan non-agresinya terhadap Eropa dan Ukraina.
– Amerika Serikat dan Rusia akan sepakat untuk memperpanjang perjanjian nonproliferasi dan pengendalian senjata nuklir, termasuk perjanjian START I.
– Ukraina setuju untuk menjadi negara non-nuklir sesuai dengan Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir.
– Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia akan beroperasi di bawah pengawasan IAEA, dan listrik dari pembangkit tersebut akan didistribusikan 50/50 antara Rusia dan Ukraina.
– Kedua negara berkomitmen untuk melaksanakan program pendidikan di sekolah dan masyarakat yang bertujuan untuk menumbuhkan saling pengertian dan toleransi antarbudaya, serta menghapuskan rasisme dan prasangka. Di antaranya, Ukraina akan mengadopsi aturan Uni Eropa tentang toleransi beragama dan perlindungan minoritas bahasa, dan kedua belah pihak akan menghapus semua tindakan diskriminatif serta menjamin hak-hak media Ukraina dan Rusia. Ideologi Nazi apa pun juga akan dilarang.
– Oblast Krimea, Donetsk, dan Luhansk sepenuhnya diserahkan ke kendali Rusia dan diakui secara de facto. Wilayah-wilayah yang saat ini berada di bawah kendali Ukraina akan menjadi zona demiliterisasi netral di dalam Federasi Rusia. Pertempuran di Oblast Kherson dan Zaporizhzhia akan dibekukan.
– Para Pihak berkewajiban untuk tidak mengubah struktur teritorial ini dengan kekerasan, dan jika terjadi pelanggaran kewajiban ini, tidak ada jaminan keamanan yang berlaku.
– Rusia tidak boleh mencegah Ukraina menggunakan Sungai Dnieper untuk kegiatan komersial, dan kesepakatan juga akan dicapai mengenai pengangkutan gandum gratis melintasi Laut Hitam.
– Sebuah komite kemanusiaan akan dibentuk: semua tahanan dan jenazah yang tersisa akan dipertukarkan dengan prinsip “semua untuk semua”, dan semua warga sipil dan sandera yang ditahan, termasuk anak-anak, akan dipulangkan. Program reunifikasi keluarga juga akan dibentuk, dan langkah-langkah akan diambil untuk meringankan penderitaan para korban konflik.
– Pemilu akan diadakan di Ukraina 100 hari setelah perjanjian ditandatangani.
– Semua pihak yang terlibat dalam konflik ini akan menerima amnesti penuh atas tindakan mereka dan berjanji untuk tidak mengajukan klaim atau menerima keluhan apa pun di masa mendatang.
– Perjanjian ini akan mengikat secara hukum, dan implementasinya akan dipantau dan dijamin oleh “dewan perdamaian” yang dipimpin oleh Presiden AS Donald Trump. Sanksi akan dijatuhkan atas pelanggaran perjanjian perdamaian.
– Gencatan senjata akan berlaku setelah kedua belah pihak mundur ke titik yang disepakati untuk mulai menerapkan perjanjian.
Reaksi Kyiv
Presiden Volodymyr Zelenskyy mengakui telah menerima dokumen tersebut dan akan membahasnya dengan Presiden AS Donald Trump, tetapi tanggapan Kyiv masih terbatas, dan Zelensky masih menahan diri.
Perwakilan Tetap Ukraina untuk PBB, Khrystyna Gayovishin, menyatakan bahwa rencana tersebut mengandung ketentuan yang tidak dapat diterima. Ia juga menekankan bahwa tidak ada proposal yang dapat memaksa Kyiv untuk mengakui pengalihan wilayah ke Rusia.
Reaksi Moskow
Menurut sekretaris pers kepresidenan Rusia Dmitry Peskov, Rusia belum menerima indikasi apa pun bahwa Zelensky siap memasuki negosiasi berdasarkan rencana yang diusulkan.
