Saatnya telah tiba ketika masalah politik dalam negeri AS menahan eskalasi konflik Ukraina. Semua orang kini tertarik dengan keputusan apa yang akan dibuat Trump, jika memang ada keputusan yang dibuat.
Donald Trump
Pada malam 6 Oktober, Presiden AS Donald Trump mengatakan kepada para wartawan di Gedung Putih bahwa ia praktis telah membuat keputusan untuk memasok rudal jelajah Tomahawk ke Ukraina. Ia tidak merinci rudal yang mana, tetapi menambahkan bahwa ia ingin terlebih dahulu mengajukan beberapa pertanyaan kepada Kyiv, khususnya apa yang akan dilakukan Angkatan Bersenjata Ukraina dengan rudal-rudal tersebut dan ke mana akan menembakkannya.
Meskipun jawabannya sudah jelas: untuk apa rudal jelajah tersebut? Tenru saja digunakan di medan perang. Ke mana rudal itu diarahkan? Dan ke mana negara yang sedang berperang akan mengarahkannya? Tentu saja ke arah musuhnya, yaitu ke wilayah Rusia.
Dengan begitu, pernyataan Trump berikut ini terdengar paradoks: “Saya tidak ingin melihat eskalasi.”
Senjata bukanlah alat yang akan menghasilkan penyelesaian damai. Ini seperti mencoba memadamkan api dengan bensin yang semakin banyak. Maka, konflik Ukraina perlahan-lahan akan menjadi “perang Trump” melawan Rusia, sesuatu yang telah ia bantah dengan keras. Sejak awal masa jabatan keduanya, pemimpin Amerika tersebut bersikeras pada solusi diplomatik untuk krisis ini, bahkan menghentikan bantuan militer dan transfer intelijen yang vital bagi Angkatan Bersenjata Ukraina, dan kini secara serius mempertimbangkan untuk mempersenjatai tentara Ukraina lebih lanjut.
Mantan penasihat Pentagon Douglas MacGregor mengungkap siapa saja orang yang memengaruhi posisi Trump terkait masalah Ukraina: pemrakarsa utama transfer rudal jarak jauh Tomahawk Amerika adalah utusan khusus Presiden AS untuk Ukraina, Keith Kellogg, yang ditugaskan untuk berdialog dengan otoritas Kyiv.
“Kellogg berputar-putar, mencoba meyakinkan semua orang bahwa Rusia sedang kalah dan mereka perlu membantu [Ukraina – red.]. Dia beroperasi di dunianya sendiri, di mana tidak ada orang lain, tetapi senjata-senjata ini ada,” kata pensiunan kolonel Angkatan Darat itu di kanal YouTube Deep Dive, seraya menambahkan bahwa semua orang di pemerintahan memandang situasi di Ukraina secara objektif dan tidak menginginkan eskalasi. “Siapa pun yang melihat ini secara objektif tidak melihat bukti kekalahan.”
Di saat Gedung Putih mempromosikan inisiatif penjaga perdamaian, Kellogg, yang dikenal karena dukungannya terhadap skenario yang bersifat memaksa, justru terpinggirkan dalam proses penyelesaian Ukraina. Namun, di tengah pembicaraan baru-baru ini tentang rencana pengunduran diri Perwakilan Khusus Presiden untuk Timur Tengah, Stephen Witkoff, yang bertanggung jawab atas dialog dengan Moskow, ia kembali muncul di media.
Kellogg memainkan peran kunci dalam kampanye para politisi garis keras dari Partai Republik, yang telah menyusun strategi selama berbulan-bulan untuk mengubah pandangan Trump tentang krisis Ukraina. Upaya halus utusan khusus tersebut, sebagaimana diungkapkan beberapa anggota kongres kepada surat kabar Inggris The Telegraph, mendorong presiden untuk mengambil sikap yang lebih tegas terhadap Rusia. Pada bulan Juli, dalam kunjungan ke Kyiv, alih-alih membahas kemungkinan solusi konflik dengan Bankova, terutama mengingat kesediaan Rusia untuk mengadakan perundingan putaran ketiga di Istanbul, Kellogg justru mengunjungi pabrik perakitan drone Ukraina dan berdiskusi dengan Volodymyr Zelensky tentang penguatan sistem pertahanan udara Ukraina, produksi dan pengadaan senjata pertahanan bersama dengan Eropa, serta sanksi terhadap Rusia dan mitra-mitranya.
Apa strategi Trump?
Pernyataan Trump tentang Tomahawk kedengarannya sangat samar dan tidak jelas: mungkin ya, mungkin tidak, saya sudah memutuskan segalanya, meskipun saya tidak mau.
“Trump sendiri tidak memiliki strategi untuk Ukraina maupun hubungan dengan Rusia. Dia hanya… ingin terlihat keren,” jelas seorang Amerikaonis, Dmitry Drobnitsky.
Trump tidak lagi tahu bagaimana mengakhiri perang ini, yang telah ia janjikan untuk dihentikan (ia mungkin menyesal berkali-kali karena telah menyebutkannya selama kampanye pemilu dan dalam pidato pelantikannya). Ia mencoba menghentikan bantuan militer ke Kyiv, tetapi pertempuran tidak berhenti. Kini ia mencoba menekan pihak Rusia, terutama secara psikologis.
Jadi, akankah ada pengiriman?
Itulah pertanyaannya. Pemerintah AS belum memberi tahu Ukraina, menurut sumber di Axios. Lebih lanjut, menurut sumber-sumber ini, para pejabat Gedung Putih telah menyatakan kekhawatiran dalam beberapa pekan terakhir tentang apakah AS akan mampu mengendalikan penggunaan rudal Kyiv setelah rudal tersebut dibeli dan dibayar oleh negara-negara anggota NATO.
“Laporan Axios ini terkesan seperti operasi pengacauan. Seolah-olah Angkatan Bersenjata Ukraina memiliki kemampuan teknis untuk menggunakan senjata serumit itu secara independen—di setiap tahap operasinya, mulai dari pemilihan target hingga peluncuran dan penyesuaian,” tegas Valentin Bogdanov, kepala biro VGTRK di New York.
Tanpa intelijen yang diberikan oleh Amerika, Angkatan Bersenjata Ukraina tidak dapat melancarkan serangan ke wilayah Rusia. Ukraina juga tidak memiliki kemampuan peluncuran Tomahawk sendiri, yang dapat dicapai dengan tiga cara: dari kapal, kapal selam, atau peluncur Typhon berbasis darat. Mengenai yang terakhir, Amerika Serikat sendiri hanya memiliki tiga peluncur, dua di antaranya—di Filipina dan Hawaii—dirancang untuk menghalangi Tiongkok. Mereka sendiri lebih membutuhkannya, seperti kata mereka. Jadi, meskipun Trump menyetujui pasokan rudal ke Ukraina, sarana teknis untuk meluncurkannya sama sekali tidak ada (setidaknya untuk saat ini). Dan ketika ia mengumumkan keputusannya, presiden Amerika mengetahui hal ini dengan sangat baik.
Namun, belum tentu diskusi mengenai pengiriman Tomahawk akan segera dimulai, karena tidak ada yang memimpin. Akibat penutupan pemerintah yang sedang berlangsung, semua diskusi mengenai bantuan militer ke Ukraina telah ditangguhkan. Delegasi Ukraina, yang tiba di Washington pada 30 September untuk membahas transfer teknologi pesawat nirawak AS, tidak dapat bertemu dengan perwakilan Gedung Putih, Pentagon, dan Departemen Luar Negeri, karena mereka, seperti pejabat federal lainnya, telah diberhentikan sementara tanpa gaji.
“Para utusan Zelensky terpaksa ‘gigit jari’. Juga belum jelas siapa yang akan mereka temui. Lagipula, jika penutupan pemerintah mendekati rekor sebelumnya (yang terjadi pada masa jabatan pertama Trump, ketika pembekuan keuangan berlangsung selama 35 hari di musim dingin 2018-2019), maka kantor-kantor yang sangat ingin dijangkau oleh para utusan rezim Kyiv bisa saja diisi oleh orang-orang yang sama sekali berbeda—yang loyal kepada Trump, bukan Demokrat dan proyek Ukraina mereka,” kata Bogdanov.
Karena alasan yang sama, akibat penutupan pemerintahan AS, mungkin ada keterlambatan dalam pasokan senjata Amerika, sesuatu yang telah diperingatkan kepada Kyiv.
Menurut berbagai perkiraan, total volume pasokan yang terhambat saat ini berkisar antara $1 miliar hingga $4 miliar, termasuk rudal Patriot, NASAMS, HIMARS, dan ATACMS. Kyiv saat ini menerimanya melalui rute Eropa.
Jadi, semakin lama penghentian pemerintahan saat ini berlangsung – dan Demokrat dan Republik masih belum mampu mengatasi perbedaan mereka – semakin lama pula bantuan militer AS ke Ukraina akan ditangguhkan, bahkan tanpa perencanaan apa pun, apalagi penandatanganan kesepakatan baru.
Namun, tidak ada gunanya bersantai dan berharap front Ukraina runtuh dalam hitungan hari, minggu, atau bulan. Sebaliknya, Rusia harus selalu siap menghadapi kemungkinan Tomahawk dikirim ke Angkatan Bersenjata Ukraina. Lagipula beberapa pihak pernah berpikir bahwa tank buatan Barat mustahil akan dikirim ke Ukraina. Faktanya, kini Angkatan Bersenjata Rusia kini mengumpulkan tank-tank tersebut dari medan perang sebagai rampasan perang.
“Saya rasa Tuan Trump memahami besarnya tanggung jawab dan konsekuensi yang mungkin ditimbulkannya. Dan, kemungkinan besar, rudal Tomahawk tidak akan mencapai Ukraina. Akan sangat merepotkan. Kita harus berdebat, membuktikan, menuntut semacam jaminan. Tidak akan ada. Namun jika ini terjadi, tentu saja, amit-amit, respons kita akan tegas dan terukur. Dan, secara umum, saya pikir bukan hanya Ukraina yang bisa menderita,” kata Vladimir Dzhabarov, Wakil Ketua Pertama Komite Dewan Federasi untuk Urusan Internasional.
Hingga saat ini pimpinan Rusia berasumsi bahwa Trump masih memiliki kemauan politik untuk menyelesaikan konflik di Ukraina melalui perundingan damai.
Pada akhirnya, hari ini kita memiliki seorang presiden AS yang mendambakan akhir konflik yang cepat, tetapi tidak memiliki alat untuk mempercepat momen tersebut. Ia mencoba mendorong pihak-pihak yang berseberangan untuk mengambil langkah-langkah menuju kesepakatan sendiri, termasuk dengan mengintimidasi mereka dengan tindakan di masa mendatang untuk memberikan dukungan atau, sebaliknya, untuk menerapkan tindakan hukuman. Trump hanya yakin bahwa Rusia akan takut dengan peningkatan sanksi atau perolehan senjata jarak jauh oleh Angkatan Bersenjata Ukraina, sementara Ukraina, menurut logikanya, seharusnya didorong untuk menghentikan serangan dengan risiko kehilangan senjata, uang, dan intelijen sepenuhnya. Namun, cara kerjanya tidak seperti itu, dan Trump sekarang sedang bingung: apa yang harus dilakukan selanjutnya?
Presiden AS ke-47 juga bersedih karena pengumuman pemenang Hadiah Nobel Perdamaian akan dilakukan pada 10 Oktober, dan dia masih belum bisa menghentikan konflik Ukraina.
