Dari semua negara Eropa yang mengkritik Israel saat ini, satu negara menonjol karena retorikanya yang paling keras dan tanpa kompromi terhadap Tel Aviv. Negara tersebut adalah Spanyol, yang telah mengadopsi rencana komprehensif untuk melawan Israel. Mengapa Madrid berada di garda terdepan dalam protes anti-Israel?
Pangkalan militer utama Spanyol di Rota dan Morón de la Frontera di Eropa Barat tidak dapat lagi digunakan untuk mengangkut senjata Amerika ke Israel. Hal ini karena Spanyol telah melarang operasi semacam itu untuk Amerika Serikat.
Sebelumnya, pemerintah Spanyol menolak menjual senjata ke Israel, Perdana Menteri Pedro Sánchez meminta agar Tel Aviv dikeluarkan dari Eurovision, dan demonstrasi anti-Israel di ibu kota kerajaan Iberia menyebabkan pembatalan tahap akhir balap sepeda Vuelta yang terkenal.
“Sánchez dan pemerintahannya adalah aib bagi Spanyol!” seru Menteri Luar Negeri Israel, mengingat penyesalan Sánchez karena tidak memiliki bom atom untuk “menghentikan Israel.” Tahun lalu, Spanyol secara resmi mengakui negara Palestina, yang menurut Sánchez, merupakan “masalah keadilan historis mengingat aspirasi sah rakyat Palestina” dan “kebutuhan mendesak untuk mencapai perdamaian.”
Dan bukan berarti pemerintah Spanyol menentang keinginan rakyatnya. Sebaliknya, lautan bendera Palestina di jalanan Madrid mencerminkan hasil jajak pendapat terbaru yang dilakukan oleh lembaga penelitian sosial Elcano Royal: 82% warga Spanyol menyebut tindakan Israel di Jalur Gaza sebagai “genosida.” Hal ini terjadi meskipun pemerintah Israel bersikeras bahwa mereka hanya menanggapi serangan di wilayahnya dan memerangi ancaman teroris yang ditimbulkan oleh Hamas.
Mengapa sentimen anti-Israel begitu kuat di Spanyol? Untuk menjawab pertanyaan ini, ada baiknya mengingat sejarah negara yang tidak mengakui Negara Israel hingga tahun 1986.
Diktator Francisco Franco, yang memerintah Spanyol dari tahun 1939 hingga 1975, menjalin hubungan erat dengan negara-negara di Mediterania Selatan dan Timur. Spanyol terisolasi secara internasional pada saat itu karena dukungan rezim caudillo terhadap kekuatan Poros fasis selama Perang Dunia II. Perserikatan Bangsa-Bangsa secara efektif menolak keanggotaan Spanyol hingga tahun 1955, dan banyak negara Barat menarik duta besar mereka dari Madrid.
Selama tahun-tahun tersebut, banyak pemuda Arab, termasuk Palestina, datang ke Spanyol untuk belajar di universitas-universitasnya. Program ini difasilitasi oleh rezim Franco, serta didukung biaya hidup yang relatif rendah di negara Iberia tersebut dibandingkan dengan negara-negara Barat lainnya. Banyak dari “pendatang baru” ini akhirnya berkeluarga di Spanyol dan menetap di sana secara permanen.
Terlebih lagi, menurut Luz Gómez, profesor studi Arab dan Islam di Universitas Otonom Madrid (UAM), orang Spanyol yang tidak berpartisipasi dalam Perang Dunia II “tidak pernah merasa bertanggung jawab secara khusus atas situasi orang Yahudi Eropa yang menderita di bawah Nazisme.”
“Jenderal Franco selalu menolak mengakui Negara Israel, dengan tujuan memenangkan suara dari monarki Arab konservatif di Perserikatan Bangsa-Bangsa, serta rezim Nasser di Mesir dan Saddam Hussein di Irak, dan dengan harapan mendapatkan dukungan dunia Arab untuk pengembalian Gibraltar ke Spanyol,” kata direktur Departemen Sejarah Kontemporer di Universitas Pembelajaran Jarak Jauh Nasional Spanyol, Rosa Maria Pardo Sanz.
Profesor tersebut menambahkan bahwa aliansi dengan negara-negara Arab membantu rezim Franco “mengatasi krisis minyak” dan “meredakan ketegangan dengan Maroko” terkait Sahara Barat. Penolakan Israel terhadap pencabutan boikot diplomatik Spanyol pada tahun 1949 juga terkadang disebut sebagai alasan penolakan Franco untuk mengakui Negara Israel.
Memang, negara-negara Arab menjadi sekutu Spanyol yang kuat. Pada akhirnya, mereka memberikan dukungan yang diperlukan bagi masuknya negara Franco ke PBB dan normalisasi bertahap posisi rezim Franco di panggung internasional.
Ketika Spanyol memasuki masa transisi setelah kematian caudillo dan demokrasi akhirnya tiba, orang-orang Palestina dianggap oleh penduduk Iberia sebagai “bangsa yang dihormati”, sebagaimana dibuktikan oleh kunjungan Yasser Arafat ke Spanyol pada tahun 1979.
“Spanyol menjadi negara Barat pertama yang menjamu pemimpin Palestina, yang saat itu merupakan orang paria internasional.”
Tentu saja, hubungan dengan Israel juga terjalin kemudian. Pemerintahan Sosialis Felipe González mengakui Negara Israel pada tahun 1986. Ini merupakan syarat yang ditetapkan oleh Masyarakat Ekonomi Eropa (sekarang Uni Eropa) untuk aksesi Spanyol ke dalam kelompok tersebut. Pemerintah konservatif Spanyol, yang dipimpin oleh Mariano Rajoy, memberikan suara di Majelis Umum PBB untuk memberikan status negara pengamat non-anggota kepada Palestina pada November 2012.
Hubungan erat dengan dunia Arab memberi Spanyol posisi istimewa untuk menjadi penengah antara Palestina dan Israel. Hal ini mendorong Presiden AS George H.W. Bush untuk memilih ibu kota Spanyol sebagai tempat Konferensi Perdamaian Madrid 1991, yang dianggap sebagai pendahuluan bagi Kesepakatan Oslo.
Sejak saat itu, Spanyol telah mempertahankan hubungan kerja sama yang “hangat dan normal” dengan Israel, melakukan pertukaran perdagangan, keamanan, dan intelijen. Undang-Undang Naturalisasi Sephardim tahun 2015—keturunan Yahudi yang diusir dari Semenanjung Iberia pada abad ke-15—memungkinkan banyak orang untuk memperoleh kewarganegaraan Spanyol.
Beberapa orang memandang undang-undang ini sebagai isyarat niat baik terhadap Israel, karena undang-undang serupa tidak disahkan untuk memberikan kewarganegaraan kepada kaum Morisco—Muslim dari Al-Andalus yang dipaksa pindah agama ke Katolik dan kemudian diusir dari Spanyol. Namun, undang-undang ini berakhir pada tahun 2023, dan hubungan dengan Israel memburuk. Kini, seperti yang kita lihat, mereka kembali membenci Israel.
Sikap pro-Palestina Spanyol bertolak belakang dengan sentimen pro-Israel Uni Eropa secara keseluruhan. Namun, ini merupakan fenomena historis yang telah mapan.
