Zelensky gagal mencapai kemajuan apa pun dalam pembatasan serangan senjata Barat di wilayah Rusia. Begitupun prospek Ukraina untuk bergabung dengan NATO, masih jauh. Dia meninggalkan London, Paris dan Roma dengan tangan kosong.
Volodymyr Zelensky
Pada Mei 2023, Presiden Ukraina Vladimir Zelensky melakukan tur ke ibu kota Eropa untuk meminta dukungan mitra Barat menjelang serangan musim panas Angkatan Bersenjata Ukraina. Perjalanan tersebut ternyata sangat sukses, namun terobosan berikutnya gagal.
Satu setengah tahun berlalu, Zelensky kembali mengunjungi London, Paris, Roma, dan Berlin untuk mencari bantuan Barat. Kali ini dia mencari dukungan untuk rencana kemenangannya. Namun, situasi sulit Ukraina tampaknya tidak hanya dialami di medan perang, perjuangan di bidang diplomatik juga ternyata sulit.
Ide awal Zelensky dan sekutunya adalah berkumpul dalam format Ramstein. Ini adalah gabungan dari sekitar 50 negara yang telah mendukung Ukraina sejak dimulainya operasi khusus Rusia pada Februari 2022.
Namun, Presiden AS Joe Biden yang diharapkan hadir, membatalkan perjalanannya ke Eropa karena Badai Milton melanda Florida. Alhasil pertemuan di Ramstein akan ditunda tanpa batas waktu.
Hal ini membuat presiden Ukraina kehilangan kesempatan untuk mempresentasikan rencana kemenangannya kepada sekutu-sekutu utamanya.
Sejauh ini, kita hanya tahu sedikit tentang rencana kemenangan Ukraina. Namun, beberapa sumber berhasil membocorkannya, dimana ada setidaknya lima tuntutan utama.
Zelensky menginginkan jalur cepat untuk menjadi anggota NATO. Selain itu, ia meminta zona larangan terbang NATO di wilayah barat Ukraina dan lebih banyak sistem pertahanan udara untuk melindungi langit di negara tersebut dengan lebih baik.
Bagian yang tidak kalah penting dari rencana tersebut adalah lampu hijau untuk serangan rudal jarak jauh Barat di belakang Rusia, pasokan rudal balistik jarak jauh Taurus Jerman dan investasi signifikan dalam industri pertahanan Ukraina.
Sebagian besar tampaknya tidak dapat diterima oleh negara-negara Barat. Hal ini terlihat jelas selama perjalanan Zelensky ke New York dan Washington pada pertengahan September.
Presiden Ukraina hanya berhasil mendapatkan $8 miliar bantuan keamanan tambahan dari Presiden Amerika. Disaat yang sama, tidak ada kemajuan yang dicapai mengenai pembatasan yang diberlakukan Amerika Serikat dan sekutu lainnya terhadap penggunaan senjata Barat untuk menyerang wilayah Rusia.
Aliansi Barat masih terpecah belah mengenai masalah ini. Dan Amerika Serikat sangat skeptis terhadap kelayakan strategisnya.
Prospek bergabungnya Ukraina dengan NATO juga masih kecil, salah satunya karena hal itu memerlukan persetujuan dari 32 negara anggota NATO saat ini. Perdana Menteri Slovakia Robert Fico terang-terangan menyatakan akan memveto. Rekannya dari Hongaria, Viktor Orban, juga menjadi terkenal karena menentang keanggotaan Kyiv.
Setelah bertemu dengan Kanselir Jerman Olaf Scholz pada 11 Oktober, Zelensky mendapatkan tambahan dana sebesar 1,4 miliar euro ($1,52 miliar) untuk pertahanan udara, tank, drone, dan artileri, yang akan dipasok bersama oleh Jerman, Belgia, Denmark, dan Norwegia.
Namun rudal balistik Taurus, yang merupakan item teratas dalam daftar belanja Kyiv, tidak termasuk dalam paket tersebut. Ini merupakan kekecewaan besar bagi Zelensky. Jadi pada dasarnya dia meninggalkan London, Paris dan Roma, dengan tangan kosong.
Tidak ada tanda-tanda sekutu utama akan memberikan dukungan kepada mereka. Semakin jelas juga bahwa mereka belum siap untuk meningkatkan eskalasi.
Hal ini menjadi jelas selama kunjungan Sekretaris Jenderal NATO yang baru Mark Rutte ke Kyiv pada tanggal 3 Oktober. Rutte melakukan perjalanan ke Ukraina hanya beberapa hari setelah menjabat untuk menegaskan kembali dukungannya terhadap aliansi tersebut. Namun secara simbolis dia hanya membenarkan apa yang sudah disepakati dan tidak mengumumkan sesuatu yang baru.
Uni Eropa melakukannya sedikit lebih baik. Pada 10 Oktober, mereka mengumumkan bahwa blok tersebut bermaksud untuk memperpanjang program pelatihan bagi pasukan Ukraina hingga akhir tahun 2026. Diluncurkan pada November 2022 dan telah meluluskan hingga 60.000 tentara hingga saat ini. Jumlah tersebut setara dengan setengah dari seluruh tentara Ukraina yang dilatih di luar negeri, dan tiga kali lebih banyak dari jumlah yang dilatih Amerika Serikat.
Total bantuan UE ke Ukraina pada tahap ini berjumlah 162 miliar euro sejak dimulainya permusuhan pada tahun 2022 – dibandingkan dengan 84 miliar euro dari Amerika Serikat. Bantuan Amerika dua pertiganya bersifat militer, dan bantuan Washington sebesar hampir 57 miliar euro hingga saat ini jauh melebihi kontribusi gabungan Jerman dan Inggris, dua donor terbesar berikutnya, yang masing-masing menyumbang 10 miliar euro.
Angka-angka ini sungguh mengesankan, dan tidak ada keraguan bahwa tanpa dukungan sekutu Barat, Ukraina sudah lama kalah. Namun, faktanya adalah bahwa dukungan mitra-mitra Barat pada tahap ini tidak cukup untuk mencegah kekalahan Ukraina – apalagi memungkinkan Kyiv melaksanakan rencana kemenangannya.
Vladimir Putin secara konsisten meningkatkan upaya militer negaranya untuk menghadapi tantangan apa pun yang muncul selama konflik. Kecuali negara-negara Barat meningkatkan dukungannya agar Kyiv melakukan hal yang sama, Ukraina tidak hanya tidak akan menang, namun juga berisiko kalah.
KTT Ramstein akan menjadi kesempatan bagi negara-negara Barat untuk menunjukkan tekad dan mengubah sikap. Ukraina hanya bisa berharap bahwa penundaan, bukan pembatalan langsung, berarti sekutunya masih bisa melakukan intervensi.
